Дело № 2-371/2019

61RS0048-01-2019-000401-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.07.2016 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

Истец ФИО2 обратился в Орловский районный суд Ростовской области с заявлением признании права собственностина нежилое здание, обосновав его следующим.

Истец на основании договора купли – продажи земельного участка от 23.12.2015 года является собственником земельного участка, с кадастровым номером *** категория земель: земли населенных пунктов – для предпринимательской деятельности, площадью 270 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества, расположенного по адресу:*** приобретенный в собственность от 02.07.2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *** от 24.09.2013 года.

На указанном земельном участке находился ветхий жилой дом.

Постановлением главы Орловско сельской администрации №193 от 11.08.2004 года истцу разрешено строительство пристройки к указанному дому со сносом боков й стены, перепланировка и реконструкция.

2.10.2009 года после частично проведенных строительных работ, на основании постановления главы Орловской сельской администрации и Рабочего проекта реконструкции жилого дома под магазин промышленных товаров от 21.01.2005 года, выданного Муниципальным предприятием архитектуры, градостроительства и технической инвентаризацииОрловского района, в установленном законом порядке истец зарегистрировал объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 134,8 кв.м., со степенью готовности 29%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ****. Выданного 29.10.2009 года.

В 2018 году строительные работы магазина промышленных товаров были выполнены, и истец обратился в Сальский филиал ГУПТИ РО за проведением технической инвентаризации и изготовлением паспорта на незавершенный строительством объект.

Согласно технического паспорта по состоянию на 21.01.2019 года, объект капитального строительства имеет следующие характеристики: 

-здание (магазин), площадью 135,4 кв.м., адрес:***.

Истец обратился в Администрацию Орловского района Ростовской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, ему было отказано на ввод нежилого здания в эксплуатацию.

Согласно проектной документации общая площадь магазина должна быть не менее 113,3 кв.м., в итоге площадь составила 135,4 кв.м., в связи с чем, допущено отклонение от проекта.

Согласноэкспертного исследования №044/19 от 09.04.2019 года, магазин, расположенный по адресу: ***, являетсякапитальным строением III группы. Соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм иправил пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов здания, в целом обеспечения естественногоосвещения и продолжительности санитарно-эпидемиологическим требованиям предъявляемые зданиям и сооружениям. Объект исследования, расположенный по адресу: ***, по обследуемым параметрам может использоваться в функциональном назначении – магазин.

Истец имеет намерение распорядиться принадлежащей ему недвижимостью, для чего желаетзарегистрировать право собственности на нежилое здание. 

Истец ФИО2 просит признать за ним право собственности нанежилое здание (магазин), общей площадью 135,4кв.м., расположенное по адресу: ***, ****.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть иск без его участия, с участием представителя по доверенности ФИО1 (л.д.69). 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представитель ответчика ФИО3, по доверенности №1/18.12-03 от 09.01.2019 года, представила заявления о рассмотрении иска без их участия (л.д.72-73).

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

На основании ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГКРФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданином от 02.07.2004 года, ФИО2 приобрел в собственность земельный участок из земель – земли поселений, кадастровым номером ****, находящийся по адресу: *** для использования в целя для размещения жилого дома, в границах, указанных в кадастровом плане Участка общей площадью 655 кв.м., находящийся на праве государственной собственности Российской Федерации на основании Постановления Главы Орловского района, Ростовской области **** от 18.06.2004 года.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.10.2009 года за ФИО2 на основании постановления ТОМО «Орловская сельская администрация Орловского района Ростовской области» **** от 11.08.2004 года: рабочий проект реконструкции жилого дома под магазин промышленных товаров от ****, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 134,8 кв.м., степень готовности объекта 29%, инвентарный номер: **** Литер: Б, расположенный по адресу: *** (запись регистрации **** от ****). (л.д.12).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от **** за ФИО2, на основании договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, зарегистрировано право собственности на земельный участок, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, категория земель: Земли населенных пунктов – для предпринимательской деятельности, площадью 270 кв.м., расположенный по адресу: *** (запись регистрации **** от ****) (л.д.11).

Постановлением главы Орловского района Ростовской области **** от 25.04.2005 года постановлено: перевести жилое здание, находящееся в ***, в нежилое; ФИО2 заказать проект реконструкции жилого дома под магазин; по завершении реконструкции объекта ввести его в эксплуатацию (л.д.14).

Постановлением главы Орловского района Ростовской области **** от 25.04.2005 года об изменении назначения земельного участка постановлено: изменить назначение земельного участка площадью 655 кв.м., принадлежащего на праве личной собственности ФИО2, находящегося по адресу: ***, для предпринимательской деятельности (л.д.29).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание (магазин) по состоянию на 21 января 2019 года по адресу ***, **** в *** расположен объект- магазин, инвентарный номер **** реестровый ОТИ *** кадастровый номер земельного участка ***,основная площадь 78,2 кв.м., вспомогательная площадь 35,4 кв.м., общая площадь 112,5 кв.м. (л.д.15-23).

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст.55ГрК РФ).

Из ответа Администрации Орловского района Ростовской области от 14.02.2019 годаза №1/18.3-105 на обращение истца на ввод в эксплуатацию магазина общей площадью 135,8 кв.м., расположенного по адресу: ***, требовалось получение разрешения на строительство в Администрации Орловского района. С указанием на отсутствие данного разрешения, включенного в перечень документов, предусмотренный ч.3 ст. 55 ГрК РФ, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта истцу было отказано (л.д.43-44).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом,другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом представленозаключение специалиста №044/19 от 09.04.2019 года, из которого следует, магазин, расположенный по адресу: ***, является капитальным строением III группы. Соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов здания, в целом обеспечения естественного освещения и продолжительности санитарно-эпидемиологическим требованиям предъявляемые зданиям и сооружениям. Объект исследования, расположенный по адресу: ***, по обследуемым параметрам может использоваться в функциональном назначении – магазин (л.д.45-68).

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что возведение нежилого здания соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик не представил возражений относительно заявленных требований истцом, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь,изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца ФИО2 разрешенный вид использования земельного участка и его целевое назначение соответствуют фактическому использованию.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке.

Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 135,4 кв.м. с инвентарным номером *** расположенное по адресу: ***, ****.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства. Площадь: общая площадь застройки 134,8 кв.м. степень готовности объекта 29%. ФИО4).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.