№ 12- 22/ 2021

Р Е Ш Е Н И Е

с. Черный Яр Астраханской области 7 июля 2021 г.

Черноярский районный суд Астраханской области в составе 

председательствующего судьи Рясковой Н.А.,

при секретаре Михиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Черноярская районная больница» на постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области № от 27 мая 2021 года по делу о привлечении ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением № от 27 мая 2021 года о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» как юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Главный врач ГБУЗ АО «Черноярская районная больница», не согласившись с назначенным наказанием, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой ставит вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в заявлении жалоба поддержана с ссылкой на малозначительность правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы жалобы и административное дело, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ГБУЗ АО «Черноярская районная больница», была проведена внеплановая проверка исполнения трудового законодательства на основании распоряжения орган государственного контроля- Государственной инспекции труда в Астраханской области.

По результатам проверки в отношении ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» был составлен протокол в том, что водитель учреждения ФИО1 не был ознакомлен с «Инструкцией по охране труда для водителей» и «Инструкцией по охране труда по перевозке людей на автотранспорте».

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда. 

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Нарушение или невыполнение любых норм действующего законодательства о труде и об охране труда, включенных в систему трудового права, содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 225 ТК РФ регламентировано, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

По делу установлено, что в ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» разработаны и утверждены «Инструкция по охране труда для водителей» и «Инструкцией по охране труда по перевозке людей на автотранспорте», однако на момент проводимой проверки отсутствовали сведения об ознакомлении водителя учреждения с данными инструкциями. Таким образом, факт нарушения требований трудового законодательства судом установлен, подтвержден материалами дела и правонарушителем не оспаривается.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Оценивая характер правонарушения, суд отмечает, что допущенное ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» противоправное бездействие выявлено административным органом согласно акту проверки ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение учреждением устранено, поэтому оно не повлекло за собой наступление какого-либо вреда охраняемым общественным правоотношениям, работники учреждения или иные лица в связи с данным нарушением за защитой своих прав не обращались. Отраженный в материале проверки факт причинения телесных повреждений водителю ФИО1 посторонними лицами не стоит в прямой причинной связи с допущенным нарушением и не является следствием не надлежащего ознакомления его с Инструкциями по охране труда.

Поэтому, оценив характер, степень и тяжесть совершенного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины, важность функционирования юридического лица ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» как лечебного учреждения, своевременное устранение допущенных нарушений, отсутствие существенного вреда и иных тяжких последствий, суд считает возможным признать совершенное ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» правонарушение малозначительным. 

Учитывая, что объявление в отношении нарушителя устного замечания свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений, суд считает возможным постановление административного органа отменить, освободить ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» " от административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по делу. 

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Астраханской области № от 27 мая 2021 по делу о привлечении ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу о привлечении ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ряскова Н.А.