УИД- 16RS0027-01-2021-00904-98

Дело № 5-682/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года п.г.т. Богатые Сабы 

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Д.Р. Сабиров, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении директора магазина № Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшей к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ОМВД России по Сабинскому району в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 37 минут директор магазина № «

<

данные изъяты>» Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО2 допустила вход, нахождение в магазине по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, работника данного магазина, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушении требований пункта 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции". 

ФИО2 до судебного заседания в материалы дела предоставила письменное объяснение и дополнительные материалы. Из содержания письменных объяснений следует, что в магазине меры к недопущению нахождения гражданина в магазине без средств индивидуальной защиты были приняты.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также представитель административного органа – ОМВД России по Сабинскому району, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности. 

19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ". 

Пунктом 5 (абзац 3) названного постановления КМ РТ установлена обязанность организации с 12.05.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении № 1 к настоящему постановлению. 

В силу подпункта 1 пункта 1 приложения № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (в редакции от 14 ноября 2020 года № 1024), организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах. 

Подпунктом 4 пункта 2 приложения 1 к названному постановлению также установлено, что организации и индивидуальные предприниматели при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте настоящих требований, обязаны обеспечить обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки). 

Материалами дела подтверждается факт нахождения работника магазина ФИО1 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в магазине «

<

данные изъяты>» №, где директором является ФИО2. 

По смыслу положений статей 1.5 и 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Между тем, представленными материалами дела не подтверждается виновность директора магазина ФИО2 в произошедшем событии правонарушения. 

Как установлено из материалов дела, ФИО2, будучи директором магазина, приняты все зависящие от нее меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, то есть на дверях и внутри магазина имеется информация о запрете входа и нахождения в магазине без масок и перчаток, по внутренней связи транслируется аудио оповещение о мерах предосторожности и профилактике в связи с новой вирусной инфекцией, работники магазина обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), проводятся инструктажи, измерение температуры работников. Из фотоматериалов усматривается, что в объекте торговли имеются одноразовые макси и перчатки для сотрудников магазина 

<

данные изъяты> №. 

Директором макрорегиона «

<

данные изъяты>» ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «Об утверждении Перечня мер по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в торговых объектах 

<

данные изъяты>»». Согласно пункту 2.3 указанного перечня мер, работники обязаны использовать с течение рабочей смены маски. С данным приказом ФИО1 ознакомлен, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1 на листе ознакомления с указанным приказом.

Таким образом, ФИО2 приняты меры в целях обеспечения исполнения требований Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208. Опровергающие указанные обстоятельства доказательства в суд не представлены.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержат безусловных доказательств того, что она, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208, каким-либо способом не препятствовала нахождению в магазине работнику ФИО1 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). 

Изложенное означает, что должностное лицо – ФИО2, как требовалось от неё правилами поведения в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предприняла все необходимые шаги к организации торговой деятельности.

Следовательно, в действиях ФИО2 отсутствуют нарушения требований указанного постановления, в данном случае нарушение допущено работником торговой организации. 

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

С учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, подлежат оценке судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также исходя из принципа презумпции невиновности лица, реализация которого заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, прихожу к выводу о недоказанности вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Таким образом, в деянии должностного лица ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина № Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО2, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина № Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья: Д.Р. Сабиров