Дело № 2-355/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Белковой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов в специальный пенсионный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

установил :

В суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ – УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о включении периода работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный пенсионный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что при оценке пенсионных прав истца не была учтена ее работа в Республике Беларусь после 01.01.1991 года по август 1993 года, а также период ухода за ребенком в возрасте до 14 лет с 10.08.1993 года по 06.07.2000 года по ст. 31 КЗоТ Республики Беларусь. Со ссылкой на п. 2 ст. 23 Договора между РФ и республикой Беларусь, ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит включить указанные периоды в специальный пенсионный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области ФИО3 иск не признала, изложила позицию, заявленную в письменном отзыве на исковое заявление. Суду в частности пояснила, что 12.04.2017 года в Управление с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1 Согласно представленным документам и с учетом данных индивидуального лицевого счета, общий трудовой стаж ФИО1 составлял 22 года 04 месяца 23 дня. При назначении страховой пенсии по старости истцу не были включены в стаж следующие периоды:

- с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 года (Чулочно-трикотажная фабрика «8 Марта» в г. Гомель, республики Беларусь);

- с 21.08.1993 г. по 05.07.2000 года (период ухода за ребенком).

Согласно ч.2 ст. 11 закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ Н «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В соответствии с п. «б» ч.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, также включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» в случае выбора гражданином РФ варианта пенсионного обеспечения «по гражданству» периоды работы, имевшие место в Республике Беларусь после 01.01.1991 года рассматриваются как периоды работы за границей, и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При выборе гражданином данного варианта пенсионного обеспечения назначение пенсии производится по нормам пенсионного законодательства РФ. Расчетный размер пенсии исчисляется из суммы страховых взносов, уплаченных за работника и учтенных в бюджете Пенсионного фонда РФ. Такая позиция содержится в письме Пенсионного фонда РФ от 14.11.2016 года №25-24/16308. Согласно справке от 09.08.2017 года за исх. № 15-38/2674, поступившей в адрес Управления в ответ на запрос от 14.07.2017 года за исх. № 0724/9066, чулочно-трикотажная фабрика «8 Марта» уплачивала страховые взносы в период с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 г. в Фонд социальной защиты населения Гомельского областного Управления Республики Беларусь. В связи с тем, что в период работы ФИО1 уплата страховых взносов производилась в Фонд социальной защиты населения Гомельского областного Управления Республики Беларусь, у Управления нет правовых оснований для включения данного периода в общий трудовой стаж. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком по достижении им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Период ухода ФИО1 за ребенком с 21.08.1993 года по 05.07.2000 года. В соответствии с ч.2 ст. 11 закона N 400-ФЗ периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период ухода за ребенком с 21.08.1993 г. по 05.07.2000 г. не был включен в общий трудовой стаж ФИО1 обоснованно. Просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С учетом положений ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Белоруссия (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа начиная с 01.01.1992.

Согласно ч. 1 ст. 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 с 21.05 2014 года являлась получателем государственной пенсии на основании статьи 10 п.1 п.п.12 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как гражданин, пострадавший в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей («чернобыльцы»), что подтверждается пенсионным делом истца.

18 декабря 2016 года ФИО4 обратилась к ответчиком с заявлением о назначении пенсии по старости, которое 8.12.2016 года ФИО4 было отозвано.

12 апреля 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Заявлением от 12 апреля 2017 года ФИО4 сообщила, что уведомлена о том, что размер ее страховой пенсии может оказаться меньше, чем размер пенсии по государственному обеспечению, при этом настаивала на получении страховой пенсии по старости, даже если она будет меньше. 

Заявлением от 02 мая 2017 года ФИО4 просила назначить пенсию по российскому законодательству, при этом была уведомлена, что стаж работы в Белоруссии будет взят по 12 марта 1992 года включительно.

Как пояснила в судебном заседании ФИО4, обращаясь с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагала, что размер страховой пенсии по старости будет больше, чем размер получаемой государственной пенсии.

Решением ответчика от 14.07.2017 года ФИО4 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не были включены в стаж следующие периоды работы : с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 года (Чулочно-трикотажная фабрика «8 Марта» в г. Гомель, республики Беларусь); с 21.08.1993 г. по 05.07.2000 года (период ухода за ребенком), что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО4

Из решения ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости б/н от 15 марта 2018 года следует, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.2 ст. 23 договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения был неправомерно учтен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет, в результате чего размер пенсии был завышен. Согласно п.2 ст. 23 Договора, при назначении гражданину РФ страховой пенсии «по гражданству», периоды работы после 01.01.1991 года рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Подтверждение уплаты страховых взносов в ПФ РФ за вышеуказанный период не представлено. С 01.04.2018 года размер пенсии приведен в соответствие и составил 8801,68 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 марта 2018 года № 315.

Как следует из материалов пенсионного дела следует, что ответчик в связи с необходимостью подтверждения обоснованности выдачи и достоверности сведений, содержащихся в справке б\н от 21.02.2013 года о заработной плате 1984-1991 год, документов, необходимых для перевода ФИО1 на страховую пенсию, запросил в Комитете по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома, справки о заработной плате ФИО5 за период работы на чулочно-трикотажной фабрике имени «8 Марта» с 14.08.1984 года по 20.08.1993 года. 19.04.2017 года ГУ УПФР было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии ФИО1

Согласно архивной справке ОАО «8 Марта» г. Гомель республики Беларусь от 26.07.2017 года № 16/1502, в документах архивного фонда ОАО «8 Марта» в приказах по личному составу чулочно-трикотажной фабрики «8 Марта» значится ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятая на работу в качестве ученицы вязальщицы 14 августа 1984 года (приказ № 1747-к от 14.08.1984 о приеме на работу) и уволенная 20 августа 1993 года (приказ об увольнении № 1022-к от 20.08.1993).

Из справки ОАО «8 Марта» от 25.05.2009г. № 10/235 также следует, что ФИО1 приказам от 14.08.1984 года № 1747-к, 14.08.1984 года была принята на работу вязальщицей 4 разряда в чулочных цех ОАО «8 Марта», приказом от 20.08.1993 года № 1022-к уволена с 20.08.1993 года.

Данные обстоятельства подтверждаются и записями в трудовой книжке ФИО5, выданной 19.03.1979г.

Из представленной по запросу ответчика справки Центрального районного отдела Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Фонд социальной защиты населения Гомельское областное управление от 09.08.2017 года № 15-38/2674 следует, что ОАО «8 Марта» (ранее чулочно-трикотажная фабрика «8 Марта») зарегистрировано как плательщик страховых взносов 13.03.1991 года в Центральном районном отделе Гомельского областного управления Фонда социальной защиты населения, в период с января по декабрь 1991 года, с января по декабрь 1992 года, с января по декабрь 1993 года оплачивало страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно сообщению Управления социальной защиты администрации Центрального района г. Гомеля от 25.07.2017 г, адресованному ГУ УПФР в Ржевском районе, следует, что ФИО1 не может быть назначена пенсия по возрасту в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» № 1596-ХII от 17.04.1992 года с применением норм Договора между Республикой Беларусь и РФ о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года в связи с отсутствием требуемого в 2017 году страхового стажа работы – 16 лет. Страховой стаж ФИО1 с учетом стажа работы на территории Российской Федерации, который может быть засчитан для определения права на пенсию по возрасту в Республике Беларусь, составляет 12 лет 10 месяцев 13 дней.

Исследованными доказательствами установлено, что в спорный период работы с 01.01.1991 года по 20.08.1993 года, ФИО1 уплачивала страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Гомельского Управления Республики Беларусь, в связи с чем правовых оснований для включения данного периода работы в страховой стаж ФИО1 и удовлетворения исковых требования в данной части, не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно справке ОАО «8 Марта» г. Гомель № 10/142 от 26.07.2017 года, ФИО1, работающая вязальщицей 4 разряда чулочно-трикотажной фабрики «8 Марта» в соответствии с приказом от 04.12.1990 года № 278 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 27.10.1990 года по 20.08.1993 год.

Период ухода ФИО1 за ребенком, по достижении им 14 лет (по ст. 31 КЗОТ республики Беларусь) составил с 21.08.1993 года по 05.07.2000 года (приказ № 1022-к от 20.08.1993 года), что подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета данного периода в страховой стаж истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца в данной части, следует отказать.

Доводы истца и ее представителя о том, что ответчик самовольно, без свободно выраженной воли истца назначил ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и п.2 ст. 23 Договора между РФ и республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, опровергаются объяснениями представителя ответчика, который в судебном заседании пояснил, что 12 апреля 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявление о переводе с государственного вида пенсии, как пострадавшей в результате ЧС, на страховой вид пенсии по старости, настаивала на приеме такого заявления, фактически поданного о назначении страховой пенсии по старости, о чем указала в заявлении от 12.04.2017 года. При этом истцу было разъяснено, что размер страховой пенсии по старости будет менее по сравнению в размером получаемой истцом пенсии, о чем свидетельствует заявление ФИО1 от 12.04.2017 года. 

Данные обстоятельства подтверждаются указанными заявлениями ФИО1, находящимися в материалах пенсионного дела № 103859, подпись в заявлениях принадлежи истцу, что ФИО1 в судебном заседании не отрицала.

В соответствии с п. 35 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 13.02.2018), зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) перевод с одной пенсии на другую (перевод с одного вида страховой пенсии на другой, с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию, с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой) производится по заявлению о переводе с одной пенсии на другую в сроки, установленные Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Из указанного следует, что перевод с пенсии государственной на пенсию страховую законом не предусмотрено. Реализация права лица на пенсионное обеспечение, применительно к рассматриваемым правоотношением, возможно только посредством назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что оснований для обязания ответчика включить в страховой стаж истца указанный период работы на чулочной-трикотажной фабрике «8 Марта» в г. Гомель республики Беларусь, а также период нахождения истца в отпуске по уходе за ребенком до достижения им 14 лет, не имеется, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в специальный пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 на чулочно-трикотажной фабрике «8 Марта» в г. Гомель республики Беларусь с 01 января 1991 года по 20 августа 1993 года, а также период ухода за ребенком до 14 лет по ст. 31 КЗОТ республики Беларусь с 20.08.1993 года по 06.07.2000 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 04 июня 2018 года