Дело № 2а-752/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 30 августа 2019 года 

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И., 

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику М ОМВД России «Лебедянский» ФИО2 о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что 04.04.2019 года он обращался к начальнику М ОМВД России «Лебедянский» ФИО2 с ходатайством о предоставлении ему копии материала проверки, проведенной в отношении врио дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский» ФИО3 по его заявлению от 16.11.2018 года, однако ему было отказано по причине содержания в служебной документации персональных данных сотрудника полиции.

Просил признать действия начальнику М ОМВД России «Лебедянский» ФИО2 об отказе в предоставлении ему копии материалов проверки по его заявлению от 16.11.2018 года незаконными и обязать предоставить ему копию материалов служебной проверки.

В судебном заседании:

административный истец ФИО1 просил суд обязать предоставить ему возможность ознакомления с материалами проверки, проведенной по его заявлению в отношении врио дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский» ФИО3, пояснив, что он не имеет намерения знакомиться как с персональными данными сотрудников полиции, так и с их должностными регламентами;

представитель административного ответчика МО МВД России «Лебедянский» ФИО4 возражала против исковых требований, ссылаясь на положения Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", не позволяющих раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, приказа МВД России от 26.03.2013 № 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации". 

Выслушав, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Согласно материалам дела:

16.11.2018 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику УМВД России по Липецкой области ФИО5 с просьбой провести служебную проверку в отношении врио дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский ФИО3 (л.д.90).

По обстоятельствам, изложенным в обращении ФИО1 29.12.2018 года в отношении врио дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский ФИО3 поведена проверка и заместителем начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО6 дан ответ, что факт совершения ею дисциплинарного проступка не установлен (л.д.94-95,96).

ФИО1 04.04.2019 года обратился с ходатайством в адрес начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 с просьбой предоставить копии материалов служебной проверки в отношении врио дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский ФИО3 по его заявлению от 16.11.2018 г. (л.д. 3).

В письменном ответе от 29.04.2019 года начальник МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 сообщил ФИО1, что материалы проверки ему для ознакомления предоставлены быть не могут, так как являются служебной документацией, содержащей персональные данные на сотрудника полиции (л.д. 4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, является конкретизацией конституционного права каждого на информацию, гарантией надлежащей защиты его прав, свобод и законных интересов при осуществлении им конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Данное право направлено на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами (пункты 1 и 2 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Обстоятельство, что право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, увязано законодателем с периодом рассмотрения его обращения (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), не исключает осуществления гражданином этого права и после направления ему уполномоченным органом, должностным лицом соответствующего ответа. Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.

Пунктами 9.1, 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, предусмотрено, что гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах, с целью устранения нарушения прав заявителя, ему необходимо предоставить возможность ознакомиться со всеми материалами проверки по его обращениям, с учетом ограничений, указанных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", ввиду отбывания им наказания в виде лишения свободы, путем предоставления копий материалов служебной проверки. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать отказ в выдаче копий материалов служебной проверки в отношении временно исполняющего обязанности дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский» ФИО3 незаконным.

Обязать начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 предоставить ФИО1 копии материалов служебной проверки в отношении временно исполняющего обязанности дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский» ФИО3, исключающие сведения о персональных данных и должностном регламенте временно исполняющего обязанности дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский» ФИО3

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин