Дело № 12-13/2024

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2024 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Кузнецова О.В.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 04.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 18.08.2023 г. Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Министерству здравоохранения Пензенской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просило постановление отменить, производство прекратить, указав, что Министерством приняты все необходимые меры по организации обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами, сведения о всех проведенных мероприятиях направлялись в адрес службы судебных приставов своевременно, следовательно, в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по административному делу.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области, начальник Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения указанного требования, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 20.04.2023 г. удовлетворен иск ФИО1 к Министерству здравоохранения Пензенской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами за счет средств бюджета. Указанным решением на Министерство здравоохранения Пензенской области возложена обязанность организовать обеспечение ФИО1 за счет средств бюджета Пензенской области лекарственными препаратами Данные изъяты, назначенными по жизненным показаниям, в соответствии с протоколом от 28 декабря 2022 года консилиума ФГБУ «НИИ пульмонологии» ФМБА России на постоянной основе до отмены препаратов. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании исполнительного листа ФС № 042333052, выданного Ленинским районным судом г. Пензы, 02.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы возбуждено исполнительное производство № 109571/23/58048-ИП.

Министерством здравоохранения Пензенской области решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20.04.2023 г. в установленный срок не исполнено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы 16.05.2023 г. вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Пензенской области исполнительского сбора.

Постановлением от 26.05.2023 г. Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

21.06.2023 г. Министерству здравоохранения Пензенской области вручено требование об исполнении решения суда в срок до 23.06.2023 г.

23.06.2023 г. установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

Вместе с тем, установлено, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 31.07.2023 г. постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, отменено, производство по делу прекращено. 

Данное решение суда вступило в законную силу 22.08.2023 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 31.07.2023 г. постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 26.05.2023 г. о привлечении Министерства здравоохранения Пензенской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, то привлечение заявителя по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможно. 

Таким образом, постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 18.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области удовлетворить.

Постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 18.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.В. Кузнецова