Дело № 5-132/2023 УИД 74RS0003-01-2023-001620-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Челябинск 05 мая 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска Закорчемная А.А., рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении финансового директора Общества с ограниченной ответственностью «Авиком» ФИО2, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый директор Общества с ограниченной ответственностью «Авиком» (далее – ООО «Авиком») ФИО2 19 августа 2022 года подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) уведомление о заключении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО1, с нарушением формы подачи такого уведомления, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения», чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). 

Указанные обстоятельства выявлены 03 февраля 2023 года заместителем начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5

По данному факту 06 апреля 2023 года в отношении финансового директора ООО «Авиком» ФИО2 начальником отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

07 апреля 2023 года протокол № 45230549 в отношении ФИО2 с материалами дела об административном правонарушении поступил в производство Тракторозаводского районного суда г. Челябинска.

ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит ограничиться вынесением в отношении неё предупреждения, что отражено в телефонограмме. 

Представитель ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

С учетом изложенного судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2023 года финансовый директор ООО «Авиком» ФИО2 в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) форму уведомления по приложению к приказу МВД о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Казахстана ФИО1 с нарушением установленного порядка подачи, выразившееся в отсутствии заверительной надписи и скрепления, что является нарушением п. 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года, в котором указаны дата, время, место совершенного ФИО2 административного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости нет (л.д.6); 

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 85-87);

- копией приказа о приеме на работу финансового директора ФИО2 в ООО «Авиком» (л.д. 8);

- копией должностной инструкции финансового директора ООО «Авиком» (л.д. 18-20);

- копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 17 августа 2022 года (л.д. 46);

- копией трудового договора № 11 от 17 августа 2022 года, заключенного между ООО «Авиком» и ФИО1 (л.д. 47-50);

- сведения СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1 (л.д. 51-53);

- рапортом заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 (л.д. 81).

Таким образом, деяние должностного лица ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ФИО2 в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно в нарушение установленных требований подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО2 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. 

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Финансовый директор ООО Авиком», являющееся, согласно сведениям с официального сайта ФНС России, субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности ранее за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. 

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к ФИО2 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать финансового директора Общества с ограниченной ответственностью «Авиком» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Закорчемная