Дело № 12-1718-2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 04 октября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск» на постановление № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от ____ 2018 года ООО Судоходная компания «Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО Судоходная компания «Якутск» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Ко АП РФ. 

В суде представители юридического лица ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Ко АП РФ, поскольку разлив нефтепродуктов произошел по вине другого лица - С., который произвел незаконный распил судна.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, пояснив, что судно «___» принадлежит на праве собственности ООО СК «Якутск», земельный участок, на котором расположено судно, принадлежит ООО СК «Якутск» на праве аренды по договору. В результате распиловки указанного судна произошел разлив нефтепродуктов. Таким образом, вина ООО СК «Якутск» выражается в непринятии мер и отсутствии контроля за принадлежащим ему судном, расположенным в водоохранной зоне. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) компоненты природной среды, к числу которых относятся поверхностные и подземные воды, являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения установлены статьей 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) от ____.2018 №, от ____.2018 №, от ____.2018 № в период с ____.2018 Управлением Росприроднадзора по РС(Я) проведена внеплановая выездная проверка в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО СК «Якутск» по факту разлива нефтепродуктов на р. Лена, подходной канал речного порта г. Якутска в результате работ по распиловке (демонтажу) судна «___». 

____.2018 Управлением Росприроднадзора по РС(Я) с привлечением в качестве экспертов - представителей экспертной организации филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по РС(Я) в рамках внеплановой выездной проверки было осуществлены выезды с целью осмотра принадлежащих ООО СК «Якутск» территорий, помещений и находящихся там вещей и документов, отбора проб воды и почвы (грунта) с р. Лена подходной канал речного порта г. Якутска, по результатам осмотров составлены протоколы осмотра, отобраны пробы воды. Согласно выводам экспертного заключения № от ____.2018, в проведенном объеме исследований выявлено превышение содержания нефтепродуктов. 

Утечка нефтепродуктов произошла с судна «___», принадлежащего на праве собственности ООО СК «Якутск». Загрязнение водных объектов произошло в результате распиловки (демонтажа) судна. 

____.2018 в отношении ООО СК «Якутск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

____2018 по делу вынесено постановление о назначении административного наказания.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме.

Объективной стороной данного правонарушение является нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 Ко АП РФ.

В силу ст. 56 Водного кодекса РФ к нарушениям требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, относятся сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов); проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, в нарушение требований законодательства Российской Федерации; содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы; захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ; сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты; проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных объекта; захоронение в морях или их отдельных частях донного грунта в нарушение требований международных договоров Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО СК «Якутск» такие обстоятельства по делу не установлены. В протоколе об административном правонарушении, постановлении о назначении административного наказания отсутствуют указания на то, что в результате противоправных действий (бездействия) владельца судна «___», нарушений требований к охране водных объектов, произошел разлив нефтепродуктов, не содержат сведений о таких нарушениях и материалы дела об административном правонарушении.

Кроме того, в ходе проведения дознания по уголовному делу было установлено лицо в прямой причинно-следственной связи с действиями которого находится наступление вредных последствий в виде нарушений требований к охране водных объектов.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Управлением Росприроднадзора по РС(Я) вина ООО СК «Якутск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Ко АП РФ не установлена.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене и производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Ко АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск» отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения 

Судья В.Г. Смирникова