Дело № 2а-621/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 13 сентября 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Бабушкинскому району ФИО3, Отделу судебных приставов по Бабушкинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Бабушкинскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что 15 июня 2018 г. в ОСП по Бабушкинскому району было направлено заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС № 020954248, выданного 11 мая 2018 г. Тотемским районным судом Вологодской области о взыскании с ФИО4 в пользу истца неосновательного обогащения в сумме 315550,00 рублей, расходов на представителя в сумме 5000,00 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6356,00 рублей, всего 326906,00 рублей. В заявлении также была отражена информация о наличии у должника недвижимого имущества, а именно: земельного участка площадью 4370 кв.м., расположенного по адресу: ..., кирпичного склада площадью 249,6 кв.м., расположенного по адресу: .... Также должнику на праве аренды принадлежит участок лесного фонда площадью 43547233 кв.м., местоположение: ..., кадастровый номер №. В заявлении содержалось ходатайство об обращении взыскания на указанное имущество. Исполнительное производство № 7986/18/35027-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3 17 августа 2018 г. До настоящего времени сумма задолженности не погашена, судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращение взыскания на принадлежащие должнику объекты недвижимости не произведено. Бездействие судебного пристава-исполнителя делает невозможным исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, влечет нарушение ее права на судебную защиту в разумный срок. Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бабушкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО3, выразившееся в необращении взыскания на принадлежащее должнику ФИО4 объекты недвижимости. Обязать судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на принадлежащие должнику ФИО4 объекты недвижимости - земельный участок площадью 4370 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, расположенный по адресу: ..., кирпичный склад, площадью 249,6 кв.м., инвентарный номер №, лит. А, кадастровый номер №, расположенный по адресу: ..., право аренды (зарегистрировано в ЕГРН 18 декабря 2017 г. №) участка земли лесного фонда площадью 43547233 кв.м. местоположение: ..., кадастровый номер №.

Определением Тотемского районного суда Вологодской области от 08 августа 2019 г. в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Бабушкинскому району.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО5, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Бабушкинскому району ФИО3, представители Отдела судебных приставов по Бабушкинскому району, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом обжалуются бездействие должностного лица по исполнительному производству, суд полагает, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Как следует из материалов дела, решением Тотемского районного суда Вологодской области от 06 апреля 2018 г. в пользу ФИО2 с ФИО4 взыскано неосновательное обогащение в сумме 315550,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6356,00 рублей, всего 326906,00 рублей. Решение вступило в законную силу 11 мая 2018 г.

На основании исполнительного листа серии ФС № 020954248, выданного по указанному решению суда, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району ФИО3 в отношении ФИО4 17 августа 2018 г. возбуждено исполнительное производство № 7986/18/35027-ИП по взысканию с него задолженности в сумме 326906,00 рублей.

В заявлении о принятии исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства взыскателем ФИО2 заявлено ходатайство об обращении взыскания на объекты недвижимости, принадлежащие должнику.

Из копии исполнительного производства № 7986/18/35027-ИП, представленного по запросу суда, следует, что после возбуждения исполнительного производства (17 августа 2018 г.) судебным приставом-исполнителем сделан запрос в подразделение ГИБДД о наличии транспортных средств. 

11 марта 2019 г. судебным-приставом исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, произведен арест кирпичного склада по адресу: .... Заявка на оценку арестованного имущества направлена 20 мая 2019 г., в этот же день вынесено постановление о назначении оценщика.

Установив, что должник на территории сельского поселения Миньковское не проживает длительное время (акт об отсутствии должника от 11 февраля 2019 г.), повторный выезд по месту жительства должника осуществлен судебным приставом-исполнителем только 14 июня 2019 г. 

Согласно постановлению от 19 июня 2019 г. в отношении ФИО4 заведено розыскное дело.

Исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий ФИО4, подано в Тотемский районный суд Вологодской области 01 июля 2019 г.

Согласно определению Тотемского районного суда Вологодской области от 02 июля 2019 г. указанное заявление возвращено, поскольку отсутствовали документы, подтверждающие полномочия ФИО6 на подписание и предъявление искового заявления в суд от имени ОСП по Бабушкинскому району.

19 августа 2019 г. Отделом судебных приставов по Бабушкинскому району вновь подано исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий ФИО4

Определением Тотемского районного суда Вологодской области от 21 августа 2019 г. указанное заявление оставлено без движения, истцу рекомендовано в срок до 26 августа 2019 г. представить в суд заявление, содержащее наименование сторон по делу, направить копии искового заявления по количеству ответчиков и третьих лиц.

Поскольку указанные в определении суда от 21 августа 2019 г. требования не были выполнены, определением Тотемского районного суда Вологодской области от 28 августа 2019 г. исковое заявление возвращено истцу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Порядок проведения исполнительного розыска установлен статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде.

В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В то же время, доказательств невозможности своевременного обращения взыскания на имущество, в установленный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок судебным приставом-исполнителем ФИО3 суду не представлено, материалы дела также не содержат сведений о том, что с момента возбуждения исполнительного производства и до 11 февраля 2019 г. (до составления акта об отсутствии должника) судебным приставом-исполнителем ФИО3 предпринимались какие-либо меры по обращению взыскания на имущество должника (в том числе по наложению ареста на имущество).

Кроме того, как следует из постановлений, вынесенных начальником ОСП по Бабушкинскому району ФИО7, из телефонного разговора с должником ФИО4 установлено, что в ближайшее время он обязуется выплачивать задолженность на счет отдела, должен явиться на прием к судебному приставу-исполнителю. При явке должника будет совершен выезд совместно с должником с целью наложения ареста на имущество, принадлежащее ФИО4; установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части сроков возбуждения исполнительного производства после регистрации исполнительного документа (документ поступил в адрес ОСП 22 июня 2018 г., исполнительное производство возбуждено 17 августа 2018 г.).

Возвращение судом дважды искового заявления об обращении взыскания на имущество должника в связи с имеющимися недостатками свидетельствует также о бездействии судебного пристава-исполнителя. 

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущено бездействие при исполнении исполнительного документа в исполнительном производстве № 7986/18/35027-ИП.

В тоже время, оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности по обращению взыскания на недвижимое имущество суд не усматривает, поскольку согласно информации ОСП по Бабушкинскому району от 10 сентября 2019 г. исполнительное производство в отношении ФИО4 передано в ОСП по г.Вологда № 1 по месту фактического проживания должника.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Бабушкинскому району ФИО3, Отделу судебных приставов по Бабушкинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бабушкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО3, выразившееся в необращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику ФИО4, в рамках исполнительного производства № 7986/18/35027-ИП.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В. Голодова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 г.

Судья Е.В.Голодова