Дело №

УИД 09RS000-01-2025-001083-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Салпагаровой А.М., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности, 

представителя ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» ФИО3, 

действующего по доверенности, 

старшего помощника прокурора г. Черкесска Джаубаева Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» о взыскании задолженности по ежемесячным денежным компенсациям, об обязании выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией согласно законодательству,

установил:

ФИО1 в лице представителя обратился в суд с иском к Отделу Росгвардии по КЧР ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» о взыскании задолженности по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью с учетом индексации в размере 377304 руб., об обязании выплачивать с 01.02.2025 г. ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 44684 руб. с последующей индексацией согласно законодательству. 

В обоснование указал, что является инвалидом второй группы вследствие военной травмы. В марте 2002 г. был уволен из органов внутренних дел по р. «з» ст. 19 Закона РФ «О полиции» по ограниченному состоянию здоровья. С этого времени ему была назначена ежемесячно денежная компенсация в возмещения вреда здоровью с учетом 100% утраты профессиональной трудоспособности согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, не в полном размере. Решением Черкесского городского суда от 30.10.2009 г. его исковые требования к ответчику о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности с учетом индексации были удовлетворены, и взыскана задолженность по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью с учетом индексации вследствие инфляции с применением ИПЦ в размере 136068,78 руб. и обязать выплачивать с 01.10.2009 г. ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12702,48 руб. с последующей индексацией согласно законодательству. В последующем в связи с изменениями в законодательстве он обратился вновь в суд о перерасчете ВВЗ с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке п. 7 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». Решением суда от 20.11.2012 г. исковые требования были удовлетворены суд обязал ответчика назначить и выплачивать с декабря 2012 г. ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 33561,89 руб. с последующей индексацией и изменениями в законодательстве. В июне 2017 г. он сообщил ответчику, что выплаты прекратили выплачивать, в связи с переходом УВО в Росгвардию инвалидам по военной травме, получающим ежемесячную ДК по приказу МВД 590. Определением суда от 30.11.2017 г. судом была произведена замена стороны (должника) в правоотношении, установленного решением суда от 20.11.2012 г. В системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда сотрудникам органов внутренних дел РФ, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, предназначение которого – восполнение понесенных такими сотрудниками материальных потерь, включающих в себя и механизм индексации. 

Протокольно судом 20 мая 2025 года привлечен прокурор для дачи заключения по делу. 

В ходе рассмотрения данного гражданского дела представителем истца в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнялись исковые требования и в последней редакции просила суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью с учетом индексации в размере 289 327,13 рублей, и обязать выплачивать с 01.07.2025 г. ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 44 686 руб. с последующей индексацией согласно законодательству.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменного отзыва на исковые требования. 

Прокурор в судебном заседании в заключении просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, согласившись с доводами представителя ответчика, считая, не подлежащими применению нормы, на которые ссылается представитель истца. 

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как указано с ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договором и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) вследствие событий, с которыми закон или иной правой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Отделе вневедомственной охраны при УВД г. Черкесска и в марте 2002 года был уволен из органов внутренних дел по п. «з» ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья.

ФИО1 является инвалидом второй группы, вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании норм Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», действующего на момент увольнения его со службы и утратившими силу с 01 марта 2011 года в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами, в связи с чем, в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежат оспариванию и не доказываются вновь.

Судом установлено, что решением Черкесского городского суда от 30 октября 2009 года с Отдела вневедомственной охраны при УВД г. Черкесска в пользу ФИО1 взыскана задолженность по ежемесячным компенсациям в возмещение вреда здоровью в размере 136068,78 руб., и обязал ответчика выплачивать ФИО1 с октября 2009 года ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12702,48 руб. с последующей индексацией согласно законодательству.

Решением Черкесского городского суда от 20 ноября 2012 года с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике» в пользу ФИО1 взыскана задолженность по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью в размере 220371,25 руб., обязав ответчика назначить и выплачивать с декабря 2021 года ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 33561,89 руб. с последующей индексацией согласно изменениям в законодательстве.

Судом установлено, что указанное решение суда ответчиком исполняется, данные обстоятельства не оспариваются.

30 ноября 2017 года определением Черкесского городского суда произведена замена стороны (должника) в правоотношении, установленном решением Черкесского городского суда от 20 ноября 2012 года, с реорганизованного ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике» на ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике».

Судом установлено, что сумма 33561,89 руб. в качестве ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу неизменно выплачивалась с даты вступления решения суда в законную силу, с марта 2013 года по март 2025 года.

Размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, полученному при исполнении служебных обязанностей в размере 33561,89 руб. была рассчитана и установлена в соответствии с п. 17.1 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам или органам внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 г. № 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам или органам внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» и пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 

Не согласившись с действиями ответчика, истец обратился с исковыми требованиями в суд, в обоснование которых указал, что пунктом 16 действующей в настоящее время Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 г. № 590, предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии. 

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, для требований за период с марта 2013 года по март 2022 года, суд пришел к выводу. 

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу абзаца четвертого статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как разъяснено в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», при рассмотрении иска по данной категории дел (к примеру, о назначении или перерасчете сумм в возмещение вреда), предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, следует иметь в виду, что в силу статьи 208 ГК РФ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Вместе с тем суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.

Как усматривается из материалов дела, исковое заявление об индексации и взыскании задолженности по ежемесячным денежным компенсациям подано истцом в суд 18 марта 2025 года, то есть по истечении 3 лет после того как по мнению истца были нарушены его права с 01.01.2018 года. При этом истец не был лишен возможности своевременного обращения в суд с заявленными требованиями. Уважительных причин пропуска срока исковой давности не имеется.

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебных обязанностей денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. 

С 01 марта 2011 года в действие вступил Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 

Частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» в редакции, действующей до 24.02.2015 г.) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. 

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (ч. 2 ст. 56 Федерального закона «О полиции»). 

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.07.2012 г. № 590 (далее – Инструкция № 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции № 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22.04.2015 № 459, исключившего названные пункты из Инструкции № 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 11.02.2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», вступившие в силу с 24.02.2015 года. 

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы – 1; 2) в отношении инвалида II группы – 0,5; 3) в отношении инвалида III группы – 0,3.

Таким образом, в связи с вступлением в силу с 24.02.2015 года изменения в пункт 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ, изменился механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В отличие от ранее действующего порядка, предусматривающего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. 

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения в большем размере.

Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, установленном законодательством, действовавшим на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее определенного размера ежемесячной денежной компенсации.

Финансово-экономическим отделом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» произведен перерасчет размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с учетом индексации по состоянию на 01.10.2023 года, согласно которой размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составила 20483,80 руб. согласно расчета, представленного суду (оклад по должности 22306, руб. + оклад по званию 13318 руб. + надбавка за выслугу 5343,62 руб.=40967,60 руб. х 0,5), что ниже установленной судом суммы 33561,89 руб. 

Указанные обстоятельства также подтвердила опрошенная при рассмотрении дела в качестве специалиста начальник финансово-экономического отдела ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» ФИО5

Из вышеуказанного следует, что установленная решением Черкесского городского суда КЧР от 20 ноября 2012 года сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью больше размера суммы, исчисленной с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ.

Согласно истории расчетов пенсии с 01.01.2012 года, оклад по званию и по должности ФИО1 не менялись до 2018 года.

В связи с чем, истец считает, что имеет право на увеличение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2018 года, ссылаясь на постановления Правительства РФ «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».

Судом установлено, что истец просит применить к уже определенному в соответствии с ранее действовавшей редакцией ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» размеру денежной компенсации в возмещение вреда здоровью механизм определения данной компенсации, установленный с 24.02.2015 года в связи с изменением законодательства. 

Согласно п. 7 ст. 43 Закона о полиции, размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 6 названого закона, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в расчете, представленном представителем истца, индексируется вся сумма ежемесячной денежной компенсации, что является нарушением законодательства. Индексации подлежит только должностей оклад и оклад по специальному званию.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Действующее правовое регулирование исключает возможность снижения размера ежемесячной денежной компенсации, установленной до вступления в силу указанных нормативных актов, в связи с чем размер денежной компенсации установленный истцу не изменяется исходя из положений п. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции», действующей в настоящее время. 

Поскольку судом установлено, что в настоящее время истец получает ежемесячную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в большем размере, чем тот размер компенсации, который должен бы был выплачиваться истцу в соответствии с нормами действующего в данный момент времени законодательства, в связи с чем, каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика судом не установлено.

В связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» о взыскании задолженности по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью с учетом индексации в размере 289327,13 рублей, об обязании выплачивать ФИО1, с 01 июля 2025 года ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 44686 рублей с последующей индексацией согласно законодательству – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025 г. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева