Судья Курносова А.Н. Дело № 7-235/2024

УИД 22RS0013-01-2024-005728-40

№ 5-288/2024 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благо-Бийск» (далее – ООО «Благо-Бийск») на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 24 августа 2024 года, которым

ООО «Благо-Бийск», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде приостановления эксплуатации сушильного оборудования: двух зерносушилок СЗТ-30, зерносушилки СЗТ-45, двух Норий НЗМ-50, установленных по адресу: 

<

адрес>, сроком на 60 суток,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 13/2/086462/105 от 19 августа 2024 года, составленному при осуществлении внеплановой выездной проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО1ФИО2 1 августа 2024 года в 21-30 час. ОО «Благо-Бийск» при осуществлении деятельности по производству масел и жиров по адресу: 

<

адрес> нарушены требования действующих санитарных правил, а именно:

- при полностью включенном оборудовании (две зерносушилки СЗТ-ЗО, зерносушилка СЗТ-45 и две Нории НЗМ-50, аспирация элеватора) ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, в дневное время (с 7 часов до 23 часов), на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в точке 1 эквивалентный уровень звука составляет 55,4 дБ при допустимом уровне 55 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,4 дБ, однако входит в интервал расширенной неопределенности измерений), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 49,3 дБ, при допустимом уровне 47 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,3 дБ); в точке 2 эквивалентный уровень звука составляет 56,3 дБ при допустимом уровне 55 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,3 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 50,9 дБ, при допустимом уровне 50 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,9 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 49,9 дБ, при допустимом уровне 47 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,9 дБ); в точке 3 эквивалентный уровень звука составляет 57,7 дБ при допустимом уровне 55 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,7 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 52,7 дБ, при допустимом уровне 50 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,7 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 51,0 дБ, при допустимом уровне 47 дБ (превышает допустимый уровень на величину 4,0 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 8000 Гц составляет 45,6 дБ, при допустимом уровне 44 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,6 дБ), что является нарушением требований пункта 14 таблицы 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- при частично включенном оборудовании (две работающих зерносушилки СЗТ-30 и работающей Нории НЗМ-50) ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес> в светлое время суток (с 7 часов до 23 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в точке 1 уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 50,1 дБ, при допустимом уровне 50 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,1 дБ); в точке 2 эквивалентный уровень звука составляет 55,2 дБ при допустимом уровне 55 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,2 дБ, однако входит в интервал расширенной неопределенности измерений), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 51,5 дБ, при допустимом уровне 50 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,5 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 47,7 дБ, при допустимом уровне 47 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,7 дБ); в точке 3 эквивалентный уровень звука составляет 55,4 дБ при допустимом уровне 55 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,4 дБ, однако входит в интервал расширенной неопределенности измерений), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 51,4 дБ, при допустимом уровне 50 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,4 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 47,6 дБ, при допустимом уровне 47 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,6 дБ), что является нарушением требований пункта 14 таблицы 5.35 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- при полностью включенном оборудовании (две зерносушилки СЗТ-30, зерносушилка СЗТ-45 и две Нории НЗМ-50) ООО «Благо-Бийск» установленном по адресу: 

<

адрес>, в темное время суток (с 23 часов до 7 часов), на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в точке 1 уровень звука составляет 57,3 дБА при допустимом уровне 45 дБА (превышает допустимый уровень на величину 12,3 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 63 Гц составляет 69,7 дБ, при допустимом уровне 67 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,7 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 125 Гц составляет 58,3 дБ, при допустимом уровне 57 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,3 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 250 Гц составляет 55,3 дБ, при допустимом уровне 49 дБ (превышает допустимый уровень на величину 6,3 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 51,6 дБ, при допустимом уровне 44 дБ (превышает допустимый уровень на величину 7,6 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 54,1 дБ, при допустимом уровне 40 дБ (превышает допустимый уровень на величину 14,1 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 49,5 дБ, при допустимом уровне 37 дБ (превышает допустимый уровень на величину 12,5 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 4000 Гц составляет 42,1 дБ, при допустимом уровне 35 дБ (превышает допустимый уровень на величину 7,1 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 8000 Гц составляет 34,8 дБ, при допустимом уровне 33 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,8 дБ); в точке 2 уровень звука составляет 57,4 дБА при допустимом уровне 45 дБА (превышает допустимый уровень на величину 12,4 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 63 Гц составляет 68,9 дБ, при допустимом уровне 67 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,9 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 125 Гц составляет 64,2 дБ, при допустимом уровне 57 дБ (превышает допустимый уровень на величину 7,2 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 250 Гц составляет 55,1 дБ, при допустимом уровне 49 дБ (превышает допустимый уровень на величину 6,1 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 51,8 дБ, при допустимом уровне 44 дБ (превышает допустимый уровень на величину 7,8 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 52,3 дБ, при допустимом уровне 40 дБ (превышает допустимый уровень на величину 12,3 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 51,6 дБ, при допустимом уровне 37 дБ (превышает допустимый уровень на величину 14,6 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 4000 Гц составляет 42,7 дБ, при допустимом уровне 35 дБ (превышает допустимый уровень на величину 7,7 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 8000 Гц составляет 39,2 дБ, при допустимом уровне 33 дБ (превышает допустимый уровень на величину 6,2 дБ); в точке 3 уровень звука составляет 56,8 дБА при допустимом уровне 45 дБА (превышает допустимый уровень на величину 11,8 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 63 Гц составляет 67,9 дБ, при допустимом уровне 67 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,9 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 125 Гц составляет 62,0 дБ, при допустимом уровне 57 дБ (превышает допустимый уровень на величину 5,0 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 250 Гц составляет 54,5 дБ, при допустимом уровне 49 дБ (превышает допустимый уровень на величину 5,5 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 52,0 дБ, при допустимом уровне 44 дБ (превышает допустимый уровень на величину 8,0 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 50,9 дБ, при допустимом уровне 40 дБ (превышает допустимый уровень на величину 10,9 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 50,6 дБ, при допустимом уровне 37 дБ (превышает допустимый уровень на величину 13,6 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 4000 Гц составляет 44,3 дБ, при допустимом уровне 35 дБ (превышает допустимый уровень на величину 9,3 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 8000 Гц составляет 45,3 дБ, при допустимом уровне 33 дБ (превышает допустимый уровень на величину 12,3 дБ); в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в точке 4 жилая комната (зал) – уровень звука составляет 37,1 дБА при допустимом уровне 30 дБА (превышает допустимый уровень на величину 7,1 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 250 Гц составляет 35,7 дБ, при допустимом уровне 35 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,7 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 33,0 дБ, при допустимом уровне 29 дБ (превышает допустимый уровень на величину 4,0 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 33,0 дБ, при допустимом уровне 25 дБ (превышает допустимый уровень на величину 8,0 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 28,3 дБ, при допустимом уровне 22 дБ (превышает допустимый уровень на величину 6,3 дБ), что является нарушением требований пунктов 5, 14 таблицы 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 130 раздела VIII санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», части 1 статьи 23 Федерального от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- при частично включенном оборудовании (две работающих сушилки СЗТ-30) ООО «Благо-Бийск», установленных по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в темное время суток (с 23 часов до 7 часов), на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, в точке 1 уровень звука составляет 49,4 дБА при допустимом уровне 45 дБА (превышает допустимый уровень на величину 4,4 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 250 Гц составляет 50,5 дБ, при допустимом уровне 49 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,5 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 48,0 дБ, при допустимом уровне 44 дБ (превышает допустимый уровень на величину 4,0 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 43,4 дБ, при допустимом уровне 40 дБ (превышает допустимый уровень на величину 3,4 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 38,0 дБ, при допустимом уровне 37 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,0 дБ), в точке 2 уровень звука составляет 49,3 дБА при допустимом уровне 45 дБА (превышает допустимый уровень на величину 4,3 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 63 Гц составляет 67,7 дБ, при допустимом уровне 67 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,7 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 47,6 дБ, при допустимом уровне 44 дБ (превышает допустимый уровень на величину 3,6 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 42,7 дБ, при допустимом уровне 40 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,7 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 37,9 дБ, при допустимом уровне 37 дБ (превышает допустимый уровень на величину 0,9 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 8000 Гц составляет 35,8 дБ, при допустимом уровне 33 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,8 дБ), в точке 3 уровень звука составляет 50,2 дБА при допустимом уровне 45 дБА (превышает допустимый уровень на величину 5,2 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 125 Гц составляет 58,6 дБ, при допустимом уровне 57 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,6 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 250 Гц составляет 50,5 дБ, при допустимом уровне 49 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,5 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 47,9 дБ, при допустимом уровне 44 дБ (превышает допустимый уровень на величину 3,9 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 43,4 дБ, при допустимом уровне 40 дБ (превышает допустимый уровень на величину 3,4 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 2000 Гц составляет 39,2 дБ, при допустимом уровне 37 дБ (превышает допустимый уровень на величину 2,2 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 8000 Гц составляет 40,3 дБ, при допустимом уровне 33 дБ (превышает допустимый уровень на величину 7,3 дБ), в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в точке 4 жилая комната (зал) – уровень звука составляет 32,4 дБА при допустимом уровне 30 дБА (превышает допустимый уровень на величину 2,4 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 500 Гц составляет 30,5 дБ, при допустимом уровне 29 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,5 дБ), уровень звукового давления в октавной полосе с частот 1000 Гц составляет 26,3 дБ, при допустимом уровне 25 дБ (превышает допустимый уровень на величину 1,3 дБ), что является нарушением требований пунктов 5, 14 таблицы 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 130 раздела VIII санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-при полностью выключенном сушильном оборудовании ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, уровень звука и уровни звукового давления соответствуют допустимым уровням.

Выявленные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения соматических заболеваний.

Действия ООО «Благо-Бийск» квалифицированы по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. 

В жалобе, поданной 3 сентября 2024 года в Алтайский краевой суд (постановление судьи вручено 24 августа 2024 года), ООО «Благо-Бийск» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что заключение эксперта № 33/595 от 8 августа 2024 года является недопустимым доказательством, поскольку у экспертной организации отсутствует аккредитация в области измерения показателей шума в целом, так и диапазоне показателей шума от 40 до 65 дБ, в области аккредитации экспертной организации отсутствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в заключении не указан опыт и образование специалиста, что влечет сомнения в его компетентности. 

Судом не учтено, что административное приостановление деятельности в виде запрета эксплуатации всего сушильного оборудования повлекло приостановление деятельности всего предприятия, что несоразмерно цели административного наказания. Судьей не указаны мотивы назначения наказания в виде приостановления деятельности, не рассмотрена возможность назначения менее строго наказания с учетом характера деятельности юридического лица, обеспечивающего продовольственную безопасность Алтайского края. К рассмотрению дела не привлечен собственник предприятия ООО «Юг Сибири».

В судебном заседании защитник ООО «Благо Бийск» на доводах жалобы настаивал. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Благо- Бийск», ООО «Управляющая компания «Благо» не явились, извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства не ходатайствовали. 

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют, в том числе право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 той же статьи).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены параметры шума жилых комнат квартир, в соответствии с которыми для источников непостоянного шума эквивалентные уровни звука с 7 часов до 23 часов составляют 40 дБА, с 23 часов до 7 часов – 30 дБА.

В пункте 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены параметры шума на территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов, в соответствии с которыми для источников непостоянного шума эквивалентные уровни звука с 7 часов до 23 часов составляют 55 дБА, с 23 часов до 7 часов – 45 дБА. 

Также в зависимости от назначения помещений или территории установлены параметры шума для источников постоянного шума согласно уровню звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическим частотами в периоды времени с 7 часов до 23 часов и с 23 часов до 7 часов. 

Согласно пункту 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по результатам проверки деятельности ООО «Благо-Бийск» выдано предписание № 13/2/19 об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных актов, а именно довести эквивалентный уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, создаваемый сушильным оборудованием, расположенным на производственной площадке по адресу: 

<

адрес> до соответствия действующим санитарным нормативам – в дневное время до 55 дБА, в ночное время до 45 дБА; довести эквивалентный уровень звука в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, создаваемый сушильным оборудованием, расположенным на производственной площадке по адресу: 

<

адрес> до соответствия действующим санитарным нормативам – в ночное время до 30 дБА в срок до 28 июня 2024 года.

Копия предписания № 13/2/19 направлена в адрес ООО «Благо-Бийск» 29 марта 2024 года, что подтверждается материалами дела. 

В связи с истечением срока исполнения вышеуказанного предписания на основании решения и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах от 19 июля 2024 года № 13/2/56 по согласованию с прокуратурой Алтайского края (решение № 07/4/617-2024 от 19 июля 2024 года) проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»- исполнение требований предписания № 13/2/19 от 29 марта 2024 года. Установлен срок проведения проверки с 29 июля 2024 года по 9 августа 2024 года.

Копия решения о проведении внеплановой проверки вручена субъекту проверки 25 июля 2024 года, что подтверждается входящим штампом организации. 

По результатам указанной проверки составлен акт № 13/2/47 от 9 августа 2024 года (копия направлена по электронному адресу юридического лица 9 августа 2024 года, а также вручена законному представителю 12 августа 2024 года), обнаружены данные, указывающие на наличие в действиях ООО «Благо – Бийск» двух самостоятельных событий административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с чем, 19 августа 2024 года составлены протоколы об административных правонарушениях. 

Материалами дела подтверждается, что в рамках контрольного мероприятия по результатам замеров уровня шума 01-02 августа 2024 года в жилом доме по адресу: 

<

адрес> и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по указанному адресу при работающем и неработающем сушильном оборудовании ООО «Благо-Бийск» составлен протокол измерений шума № 20734 от 2 августа, определением главного специалиста-эксперта от 6 августа 2024 года назначена санитарно – эпидемиологическая экспертиза, производство которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах».

Протоколом измерений № 20734 от 2 августа 2024 года характер шума определен как широкополосный постоянный. 

С указанными протоколом измерений шума, определением о назначении экспертизы законный представитель ООО «Благо-Бийск» был ознакомлен 2 и 6 августа 2024 года соответственно. Кроме того, юридическое лицо уведомлялось о дате и месте осуществления замеров.

Согласно выводам заключения эксперта № 33/595 от 8 августа 2024 года: 

- результат измерений эквивалентного уровня звука (уровень звука) (дБА) в дневное время с 07-00 до 23-00 (с 21-30 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, при полностью включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе одна зерносушилка СЗТ-45, две зерносушилки СЗТ-30 и две Нории НЗМ-50) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, результаты измерений составили с учетом расширенной неопределенности (дБА) 55,4 (дБА) при гигиеническом нормативе 55 (дБА) с превышением на 0,4 (дБА) в точке 1; результаты измерений с учетом расширенной неопределенности (дБА) составили 56,3 (дБА) при гигиеническом нормативе 55 (дБА) с превышением на 1,3 (дБА) в точке 2; результаты измерений составили с учетом расширенной неопределенности (дБА) 57,7 (дБА) при гигиеническом нормативе 55 (дБА) с превышением на 2,7 (дБА) в точке 3; 

- результат измерений уровня звукового давления (уровень звука) (дБА) в октавных полосах частот 31,5 Гц, 63 Гц, 125 Гц, 250 Гц, 500 Гц, 4000 Гц в дневное время с 07-00 до 23-00 часов (с 21-30 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, при полностью включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе одна зерносушилка СЗТ-45, две зерносушилки СЗТ-30 и две Нории НЗМ-50) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, соответствует и в октановых полосах частот 1000 Гц, 2000 Гц, 8000 Гц не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, в октановых полосах частот 1000 Гц: в точке 2 составила 50,9 (дБ) при гигиеническом нормативе 50 (дБА) с превышением на 0,9 (дБА), в точке 3 составила 52,7 (дБ) при гигиеническом нормативе (50 дБА) с превышением на 2,7 (дБА); в октановых полосах частот 2000 Гц: в точке 1 составил 49,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 47 (дБА) с превышением на 2,3 (дБА), в точке 2 составил 49,9 (дБ) при гигиеническом нормативе 47 (дБА) с превышением на 2,9 (дБА), в точке 3 составил 51,0 (дБ) при гигиеническом нормативе 47 (дБА) с превышением на 4,0 (дБА); в октавных полосах частот 8000 Гц: в точке 1 составил 37,2 (дБ) при гигиеническом нормативе (44 дБА), в норме, в точке 2 составил 39,8 (дБ) при гигиеническом нормативе 44 (дБА), в норме, в точке 3 составил 45,6 (дБ) при гигиеническом нормативе 44 (дБА), с превышением на 1,6 (дБА);

- результат измерений эквивалентного уровня звука (уровень звука) (дБА) в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, при полностью включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе одна зерносушилка СЗТ-45, две зерносушилки СЗТ-30 и две Нории НЗМ-50) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, результаты измерений с учетом расширенной неопределенности (дБА) составили: 57,3 (дБА) при гигиеническом нормативе 45 (дБА) с превышением на 12,3 (дБА) в точке 1; 57,4 (дБА) при гигиеническом нормативе 45 (дБА) с превышением на 12,4 (дБА) в точке 2; 56,8 (дБА) при гигиеническом нормативе 45 (дБА) с превышением на 11,8 (дБА) в точке 3;

- результат измерений уровня звукового давления (дБ) в октановых полосах частоты 31,5 Гц, в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, при полностью включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе одна зерносушилка СЗТ-45, две зерносушилки СЗТ-30 и две Нории НЗМ-50) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, в октавных полосах частот 63 Гц: в точке 1 составил 69.7 (дБ) при гигиеническом нормативе 67 (дБА) с превышением на 2,7 (дБА), в точке 2 составил 68,9 (дБ) при гигиеническом нормативе 67 (дБА) с превышением на 1,9 (дБА), в точке 3 составил 67,9 (дБ) при гигиеническом нормативе 67 (дБА) с превышением на 0,9 (дБА); в октавных полосах частот 125 Гц: в точке 1 составил 58,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 57 (дБА) с превышением на 1,3 (дБА), в точке 2 составил 64,2 (дБ) при гигиеническом нормативе 57 (дБА) с превышением на 7,2 (дБА), в точке 3 составил 62,0 (дБ) при гигиеническом нормативе 57 (дБА) с превышением на 5,0 (дБА); в октавных полосах частот 250 Гц: в точке 1 составил 55,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 49 (дБА) с превышением на 6,3 (дБА), в точке 2 составил 55,1 (дБ) при гигиеническом нормативе 49 (дБА) с превышением на 6,1 (дБА), в точке 3 составил 54,5 (дБ) при гигиеническом нормативе 49 (дБА) с превышением на 5,5 (дБА); в октавных полосах частот 500 Гц: в точке 1 составил 51,6 (дБ) при гигиеническом нормативе 44 (дБА) с превышением на 7,6 (дБА), в точке 2 составил 51,8 (дБ) при гигиеническом нормативе 44 (дБА) с превышением на 7,8 (дБА), в точке 3 составил 52,0 (дБ) при гигиеническом нормативе 44 (дБА) с превышением на 8,0 (дБА); в октавных полосах частот 1000 Гц: в точке 1 составил 54.1 (дБ) при гигиеническом нормативе 40 (дБА) с превышением на 14,1 (дБА), в точке 2 составил 52,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 40 (дБА) с превышением на 12,3 (дБА), в точке 3 составил 50,9 (дБ) при гигиеническом нормативе 40 (дБА) с превышением на 10,9 (дБА); в октавных полосах частот 2000 Гц: в точке 1 составил 49,5 (дБ) при гигиеническом нормативе 37 (дБА) с превышением на 12,5 (дБА), в точке 2 составил 51,6 (дБ) при гигиеническом нормативе 37 (дБА) с превышением на 14,6 (дБА), в точке 3 составил 50,6 (дБ) при гигиеническом нормативе 37 (дБА) с превышением на 13,6 (дБА); в октавных полосах частот 4000 Гц: в точке 1 составил 42,1 (дБ) при гигиеническом нормативе 35 (дБА) с превышением на 7,1 (дБА), в точке 2 составил 42,7 (дБ) при гигиеническом нормативе 35 (дБА) с превышением на 7,7 (дБА), в точке 3 составил 44,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 35 (дБА) с превышением на 9,3 (дБА); в октавных полосах частот 8000 Гц: в точке 1 составил 34,8 (дБ) при гигиеническом нормативе 33 (дБА) с превышением на 1,8 (дБА), в точке 2 составил 39,2 (дБ) при гигиеническом нормативе 33 (дБА) с превышением на 6,2 (дБА), в точке 3 составил 45,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 33 (дБА) с превышением на 2,0 (дБА);

- результат измерений эквивалентного уровня звука (уровень звука) (дБА) в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, при полностью включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе одна зерносушилка СЗТ-45, две зерносушилки СЗТ-30 и две Нории НЗМ-50) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, в жилой комнате (зал) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, результаты измерений составили с учетом расширенной неопределенности (дБА) 37,1 (дБА) при гигиеническом нормативе 30 (дБА) с превышением на 7,1 (дБА);

результат измерений уровня звукового давления (дБ) в октавных полосах частот 63 Гц, 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, при полностью включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе одна зерносушилка СЗТ-45, две зерносушилки СЗТ-30 и две Нории НЗМ-50) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес> указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, в жилой комнате (зал) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, в октавных полосах частот 63 Гц: в точке 4 составил 56,7 (дБ) при гигиеническом нормативе 55 (дБА) с превышением на 1,7 (дБА); в октавных полосах частот 250 Гц: в точке 4 составил 35,7 (дБ) при гигиеническом нормативе 35 (дБА) с превышением на 0,7 (дБА); в октавных полосах частот 500 Гц: в точке 4 составил 33,0 (дБ) при гигиеническом нормативе 29 (дБА) с превышением на 4,0 (дБА); в октавных полосах частот 1000 Гц: в точке 4 составил 33,0 (дБ) при гигиеническом нормативе 25 (дБА) с превышением на 8,0 (дБА); в октавных полосах частот 2000 Гц: в точке 4 составил 28,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 22 (дБА) с превышением на 6,3 (дБА);

- результат измерений уровня звукового давления (дБА) в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, при частично включенном зерносушильном оборудовании: (две зерносушилки СЗТ-30) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, результаты измерений составили с учетом расширенной неопределенности (дБА) 49,4 (дБА) при гигиеническом нормативе 45 (дБА) с превышением на 4,4 (дБА) в точке 1, составили 49,3 (дБА) при гигиеническом нормативе 45 (дБА) с превышением на 4,3 (дБА) в точке 2, составили 50,2 (дБА) при гигиеническом нормативе 45 (дБА) с превышением на 5,2 (дБА);

- результат измерений уровня звукового давления (дБ) в октавных полосах 63 Гц, 125 Гц, 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 8000 Гц, в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, при частично включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе две зерносушилки СЗТ-30) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, в октавных полосах частот 63 Гц: в точке 2 составил 67,7 (дБ) при гигиеническом нормативе 67,7 (дБА) с превышением на 0,7 (дБА); в октавных полосах частот 125 Гц: в точке 3 составил 58,6 (дБ) при гигиеническом нормативе 57 (дБА) с превышением на 1,6 (дБА); в октавных полосах частот 250 Гц: в точке 1 составил 50,5 (дБ) при гигиеническом нормативе 49 (дБА) с превышением на 1,5 (дБА), в точке 3 составил 50,5 (дБ) при гигиеническом нормативе 49 (дБА) с превышением на 1,5 (дБА); в октавных полосах частот 500 Гц: в точке 1 составил 48,0 (дБ) при гигиеническом нормативе 44 (дБА) с превышением на 4,0 (дБА), в точке 2 составил 47,6 (дБ) при гигиеническом нормативе 44 (дБА) с превышением на 3,6 (дБА), в точке 3 составил 47,9 (дБ) при гигиеническом нормативе 55 (дБА) с превышением на 3,9 (дБА); в октавных полосах частот 1000 ГЦ: в точке 1 составил 43,4 (дБ) при гигиеническом нормативе 40 (дБА) с превышением на 3,4 (дБА), в точке 2 составил 42,7 (дБ) при гигиеническом нормативе 40 (дБА) с превышением на 2,7 (дБА), в точке 3 составил 43,4 (дБ) при гигиеническом нормативе 40 (дБА) с превышением на 3,4 (дБА); в октавных полосах частот 2000 Гц: в точке 1 составил 39,0 (дБ) при гигиеническом нормативе 37 (дБА) с превышением на 1,0 (дБА), в точке 2 составил 37,9 (дБ) при гигиеническом нормативе 37 (дБА) с превышением на 0,9 (дБА), в точке 3 составил 39,2 (дБ) при гигиеническом нормативе 37 (дБА) с превышением на 2,2 (дБА); в октавных полосах частот 8000 Гц: в точке 2 составил 35,8 (дБ) при гигиеническом нормативе 33 (дБА) с превышением на 2,8 (дБА), в точке 3 составил 40,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 33 (дБА) с превышением на 7,3 (дБА); 

- результат измерений эквивалентного уровня звука (уровень звука) (дБА) в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, при частично включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе две зерносушилки СЗТ-30) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, в жилой комнате (зал) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, результаты измерений составили с учетом расширенной неопределенности (дБА) 32,4 (дБА) при гигиеническом нормативе 30 (дБА), превышение на 2,4 (дБА);

- результат измерений уровня звукового давления (дБ) в октавных полосах частот 500 Гц, 1000 Гц в ночное время с 23-00 до 07-00 часов (с 23-05 часов) в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, при частично включенном зерносушильном оборудовании: (в том числе две зерносушилки СЗТ-30) в ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, указанный в протоколе измерений шума № 20734 от 02 августа 2024 года, в жилой комнате (зал) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, в октавных полосах частот 500 Гц: в точке 4 составил 30,5 (дБ) при гигиеническом нормативе 29 (дБА) с превышением на 1,5 (дБА); в октавных полосах частот 1000 Гц: в точке 4 составил 26,3 (дБ) при гигиеническом нормативе 25 (дБА) с превышением на 1,3 (дБА).

При полностью выключенном сушильном оборудовании ООО «Благо-Бийск», установленном по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, уровень звука и уровни звукового давления соответствуют допустимым уровням.

С заключением эксперта законный представитель юридического лица ФИО3 ознакомлен 19 августа 2024 года. 

Таким образом, в рамках проведенной внеплановой проверки установлено, что обязательные требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Благо-Бийск» не соблюдены, эквивалентный уровень звука, создаваемый сушильным оборудованием, расположенным на производственной площадке по адресу: 

<

адрес> 26 не приведен в соответствие действующими санитарными нормативами, чем допущено нарушение пунктов 5, 14 таблицы 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 130 раздела VIII санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам, части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, согласно которой жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Благо-Бийск» подтверждены решением о проведении выездной внеплановой проверки от 19 июля 2024 года, согласованной с прокурором, актом выездной внеплановой проверки № 13/2/47, протоколами отбора проб от 1 августа 2024 года, осмотра производственных помещений и оборудования от 1, 2 августа 2024 года, составленных с участием представителя ООО «Благо-Бийск», протоколом измерений шума № 20734 от 2 августа 2024 года, заключением эксперта № 33/595 от 8 августа 2024 года, копией договора аренда имущества от 1 августа 2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № 13/2/19 от 29 марта 2024 года, № 13/2/44 от 9 августа 2024 года, протоколом об административном правонарушении № 13/2/086462/105 от 19 августа 2024 года, протоколом о временном запрете деятельности.

Установив несоблюдение гигиенических требований, выразившихся в превышении допустимого уровня шума в дневное время и ночное время, судья первой инстанции сделал правильный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, вступившим в законную силу решением Бийского городского суда от 2-1708/2016 по иску Управления Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Бийский маслоэкстракционный завод» о возложении обязанности на ответчика возложена обязанность по доведению эквивалентного уровня звука в жилом доме по 

<

адрес>, в 

<

адрес> и на пересечении границы СЗЗ и прилегающей к дому территории действующим санитарным нормативам путем проведения строительно – акустических мероприятий: снижения уровня шума на источнике возникновения (путем переноса, демонтажа или замены наиболее шумных элементов оборудования, создающего повышенный уровень шума, в том числе вышеуказанных зерносушилок). Сведения о фактическом исполнении решения суда в материалы дела не представлено, исполнительное производство ***-ИП, возбужденное Восточным ОСП г. Бийска и Бийского района, не окончено.

Нарушений порядка проведения проверки и измерения уровня шума не допущено.

При измерении уровня шума применен ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории в помещениях жилых и общественных зданий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», положения которых предназначены для применения организациями, аккредитованными в установленном порядке на измерение шума на территориях жилой застройки и в помещениях жилых и общественных зданий, в целях оценки соответствия требованиям технических регламентов, гигиенических нормативов и других нормативных документов.

Согласно пунктам 7.13, 7.14 ГОСТ 23337-2014, если источник шума может иметь несколько режимов работы, то измерения проводят при работе на максимальном режиме. Невозможность эксплуатации оборудования в сложившейся ситуации на максимальном режиме должна быть подтверждена технической и эксплуатационной документацией. Измерения шума проводятся раздельно для дневного (с 7.00 до 23.00 ч) и для ночного (с 23.00 до 7.00 ч) периодов суток при условии действия основных источников шума в соответствующий период.

В этой связи проведение измерений при работе сушильного оборудования на максимальном режиме в дневное и ночное время суток следует признать обоснованным.

Кроме того, в материалы дела представлено постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2024 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 27 апреля 2024 года, которыми установлено, что максимальный режим работы в дневное время предполагает работу сушилок СЗТ-30 (2 штуки), сушилки СЗТ-45 и норий НЗМ-50, а также системы аспирации, максимальный режим в ночное время – двух сушилок СЗТ-30, а также системы аспирации.

Результаты измерений в дневное время при полностью включённом оборудовании (сушилки СЗТ-30 (2 штуки), сушилки СЗТ-45 и норий НЗМ-50), в ночное время при частично включённом оборудовании (сушилки СЗТ-30 (2 штуки)) свидетельствуют о превышении уровня звука, создаваемый сушильным оборудованием, расположенным на производственной площадке по адресу: 

<

адрес> нормативам, установленным санитарным законодательством. 

Экспертиза назначена в порядке статьи 84 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при этом эксперту должностным лицом поставлены вопросы о соответствии уровня шума допустимым требованиям при максимальной работе в дневное время (все включенные агрегаты) и максимальной работе в ночное время (2 сушилки СЗТ-30).

В поручении о проведении экспертизы от 27 марта 2024 года также указано на измерение максимального уровня шума в светлое время суток при полностью включенном оборудовании и в ночное время при частично включенном оборудовании.

С определением о назначении экспертизы ознакомлен законный представитель контролируемого лица – генеральный диктор ФИО3, который, предусмотренным пунктом 2 части 5 названной нормы правом ставить перед экспертом вопросы, в том числе относительно количества включаемого оборудования при измерении уровня шума, не воспользовался.

При этом, вопреки доводам жалобы, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Бийске, Бийском, Зональном, Красногорском, Целинном, Ельцовском, Солтонском районах соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 (сведения об аккредитации внесены в реестр 24 апреля 2015 года), и RA.RU.710496, согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 (сведения об аккредитации внесены в реестр 12 апреля 2023 года). Измерение уровня шума проводились Испытательным Лабораторным Центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» аттестат аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510265. 

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении результаты измерения эквивалентного уровня шума, уровней звукового давления указаны согласно протоколу измерения от 2 августа 2024 года без учета расширительной неопределенности, не влияет на выводы судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку по результатам замеров в дневное время и в ночное время уровень эквивалентного звука и звукового давления превышает допустимый. 

Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что при измерении уровня шума должностными лицами были совершены действия, которые могли бы поставить под сомнение выводы эксперта, из материалов дела не усматривается. 

Таким образом, установив превышение допустимого уровня шума при максимальной работе оборудования, судья сделал верный вывод о наличии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности и назначении административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку применительно к установленным обстоятельствам иной вид наказания не обеспечит достижение его целей. При этом, учтено отягчающее вину обстоятельство- повторное совершение однородного административного правонарушения, а также позиция потерпевших, просивших о назначении наиболее строго административного наказания.

Довод о том, что приостановление эксплуатации сушилок ведет к приостановлению деятельности всей организации, не может служить основанием для отмены постановления судьи. Деятельность организации в целом не приостановлена, доказательств необратимых процессов в связи с запретом эксплуатации сушилок не представлено.

Участие собственника предприятия- ООО «Юг Сибири» при рассмотрении настоящего дела не требуется, при этом, учитывается, что эксплуатация спорного сушильного оборудования осуществляется ООО «Благо-Бийск» на основании договора аренды от 1 августа 2018 года.

То обстоятельство, что ООО «Благо-Бийск» ранее постановлением от 12 апреля 2024 года было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о повторности его привлечения за одно и то же нарушение, на что верно указано судьей городского суда и соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 16 июля 2021 года № 64-АД21-3-К9.

Срок наказания определен судьей в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации с учетом обстоятельств дела.

В силу указанной нормы срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Из материалов дела следует, что в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренная статьей 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации сушильного оборудования применена 19 августа 2024 года, о чем составлен протокол от 19 августа 2024 года № 13/2/3, время фактического прекращения деятельности с 15-00 час. 19 августа 2024 года.

В связи с изложенным постановление подлежит изменению дополнением на исчисление срока административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности оборудования.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 24 августа 2024 года изменить, дополнив абзац первый резолютивной части указанием на исчисление срока с момента фактического приостановления эксплуатации сушильного оборудования.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственность «Благо-Бийск» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева