Дело № 2-393/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Стурова С.В., при секретаре Поповой Т.П.,

при участии: истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчёт пенсии, 

Установил:

ФИО4 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчёт пенсии, указав следующее: 15.02.2018 она обратилась в УПРФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № 175205 от 18.05.2018 УПРФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано.

С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям:

Период работы с 01.12.1991 по 27.08.1992 (00/08/27) в должности воспитатель в организации детские ясли «Аленка» Стройтрест 165 (до даты распада СССР) не зачтен в специальный стаж, так как период не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан в соответствии со статьей 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

Истец поступила на работу в детские ясли «Аленка» на должность воспитателя 27.08.1990 года. 23.12.1990 у истца родился сын. После декретного отпуска она ушла в отпуск по уходу за ребенком.

В отпуске по уходу за ребенком истец находилась до увольнения, на работу из отпуска по уходу за ребенком не выходила. Действовавшим до этого времени законодательством статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 09.12.1971; Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 667; Закон СССР от 22.05.1990 №1501-1 предусматривалось включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком сроком до трех лет (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет).

Таким образом, период с 01.12.1991 по 27.08.1992 (00/08/27) подлежит зачету в педагогический стаж по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который следует за периодом работы с 27.08.1990 по 30.11.1991 в должности воспитателя в организации детские ясли «Аленка» Стройтрест 165, который согласно решения №175205 от 18.05.2018г. УПРФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), зачтен в педагогический стаж.

Ряд периодов не был включены в специальный педагогический стаж, однако истец находилась на курсах повышения квалификации.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации возложена обязанность на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях в той же должности, в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные периоды зачтены Пенсионным фондом не учтены.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. 

Истец просит суд: обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с01.12.1991 по 27.08.1992 в должности воспитатель в организациидетские ясли «Аленка» Стройтрест 165.

Обязать ответчика включить истцу в специальный стаж в связи спедагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Законаот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахожденияна курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 16.09.2000, с 06.09.2004 по 11.09.2004, с 11.10.2004 по 16.10.2004, с 15.11.2004 по 20.11.2004, с 20.12.2004 по 25.12.2004, с29.01.2007 по 03.02.2007, с 26.02.2007 по 03.03.2007, с26.12.2008 по 26.12.2008, с 11.01.2010 по 23.01.2010, с 15.02.2010 по 01.03.2010, с 13.09.2010 по 25.09.2010, с 25.10.2010 по 06.11.2010 с 26.01.2015 по 31.01.2015, с16.02.2015 по 21.02.2015, с 23.03.2015 по 28.03.2015, с13.04.2015 по 18.04.2015.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик просила суд отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015).

С 01.01.2015 назначение и выплата пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначается досрочная страховая пенсия по старости закреплены в статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в подзаконных нормативных правовых актах, принятых в целях реализации названного федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с Постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 15.02.2018г. ФИО4 обратилась в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением (рег.№175205/18) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 18.05.2018 №175205 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности в соответствующих должностях и учреждениях.

Из решения УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) №175205 от 18.05.2018 следует, что ФИО4 зачтен период работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 27.08.1990 по 30.11.1991 в должности воспитатель детские ясли «Аленка».

Из представленной истцом трудовой книжки ГТ-I № от 03.07.1984 следует, что ФИО4 принята на работу в детские ясли «Аленка» строительного треста №165 с 27.08.1990 в должности воспитателя, уволена 27.08.1992 по собственному желанию.

Из представленной истцом справки №25-с от 03.02.2016 выданной Архивом документов по личному составу Сурхандарьинской области Республики Узбекистан следует, что ФИО4 работала воспитателем детских яслей «Аленка» строительного треста № 165, ей начислялась заработная плата с августа по декабрь 1990. Также в справке отражена информация о том, в ноябре 1990 выплачен дородовой больничный лист за 39 рабочих дней, в феврале 1991 выплачен послеродовой больничный лист за 48 рабочих дней.

Истцом предоставлено свидетельство о рождении IV-БТ № на имя ФИО1 дата рождения ДД.ММ.ГГГГг., в графе мать указано – ФИО4.

Разрешая требования истца об обязании Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в её специальный стаж по пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 01.12.1991 по 27.08.1992 в должности воспитатель в организации детские ясли «Аленка» Стройтреста № 165, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В подтверждение нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.12.1991 по 27.08.1992 истцом было заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3 Указанные лица подтвердили данные обстоятельства в судебном заседании и то, что из отпуска по уходу за ребенком не выходила на работу.

Анализируя предоставленные суду документы и показания свидетелей, суд находит, что в подтверждение периода работы истца с 01.12.1991 по 27.08.1992 в должности воспитатель в организации детские ясли «Аленка» Стройтреста № 165 суду предоставлены доказательства, подтверждающие то, что в спорный период ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком, продолжая состоять в трудовых отношениях с работодателем по дату увольнения 27.08.1992.

В соответствии с действующим в спорный момент законодательством - ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции от 09.12.1971; и в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет» указанные отпуска предоставлялись женщинам полностью или по частям в пределах установленного срока и включались в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, период работы с 01.12.1991 по 27.08.1992 подлежит включению в специальный стаж по пункту 19 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В отношении требования истца о зачете в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 №381), не упомянуты.

Вместе с тем, «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий: для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы и других условий в зависимости от должности и учреждения, где проходила работа.

В соответствии с нормами Правил 781 от 29.10.2002, если педагогическими работниками, в том числе работающим в сельской местности, выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, начиная с 01.09.2000 года не исключаются из подсчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истцом не представлены доказательства выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки в полном объеме в течение учебного года, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), следовательно у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчёт пенсии - удовлетворить участично.

Обязать Государственное учреждение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.12.1991 по 27.08.1992 в должности воспитателя ФИО4 в организации детские ясли «Аленка» Стройтрест 165.

Резолютивная часть решения изготовлена 13.07.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018.

Судья С.В. Стуров