№ 12-59/2020

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 11 сентября 2020 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Першинский каменно-щебеночный карьер «Кварц» - директора ФИО1 на постановление № 07-01-20-141/2020 государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Першинский каменно-щебеночный карьер «Кварц», 

установил:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 23.07.2020 юридическое лицо – ООО «Першинский каменно-щебеночный карьер «Кварц» признано виновным в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, выразившееся в том, что поверхность хранящихся навалом отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра, отсутствует твердое покрытие, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

05.08.2020 (согласно штрампу на конверте направлена 03.08.2020) в Далматовский районный суд Курганской области от представителя юридического лица – директора ФИО1 поступила жалоба на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 23.07.2020 в отношении юридического лица – ООО «Першинский каменно-щебеночный карьер «Кварц», в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование указывает, что согласно акта-допуска от 05.01.2020 хозяйственную деятельность на территории действующего предприятия осуществляет ООО «Компания «Урал-Гранит», которая и является ответственным лицом. 

Представитель ООО «Першинский каменно-щебеночный карьер «Кварц» - директор ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объёме. Дополнительно пояснил, что предприятие в течение трех лет было на грани банкротства, в ноябре 2019 года вышло из кризисной ситуации. ООО «ПКЩК «Кварц» имеет стратегически важное значение для города Далматово, области в целом, так как занимается ремонтами дорог. На территории предприятия ООО «ПКЩК «Кварц» ООО «Урал Гранит» осуществляет ремонтные работы в зданиях, действиятельно был складирован мусор, однако этот мусор принадлежит ремонтно-строительной организации и складирован был на твердую поверность. В настоящее время земельный участок от мусора, отходов очищен. Считает чрезмерным привлекать организацию, которая только вышла ихз кризиса, к административной ответственности, так как вреда окружающей среде и другим лицам, организациям не нанесено. Просил постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, отменить по изложенным основаниям и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, постановление просила оставить без изменения. На территории земельного участка, находящегося в пользовании ООО «ПКЩК «Кварц» по договору аренды, накопливались отходы производства и потребления, однако поверхность хранящихся навалом отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра, частично отсутствует твердое покрытие. То, что отходы принадлежат ООО «ПКЩК «Кварц» подтверждается договором аренды земельного участка, договором на вывоз отходов, а также не оспаривалось директором предприятия. Для квалификации действий по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ причинение экологического вреда не требуется.

Прокурор Касенов Т.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, так как акт-допуск от 05.01.2020 не говорит о том, что ООО «Урал Гранит» будет осуществлять ремонтно-строительные работы на территории земельного участка, кроме того, земельный участок в субаренду никому не передавался, для этого необходимо согласие собственника – администрации Далматовского района. Все здания на территории земельного участка находятся на балансе ООО «ПКЩК «Кварц». Все вышеизложенное свидетельствует о том, что отходы принадлежат именно ООО «ПКЩК «Кварц». Твердого покрытия под отходами не имелось, также отходы не были защищены от осадков и ветра, что свидетельствует о том, что предприятием совершено адинистративное правонарушение. 

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по накоплению отходов входит в деятельность по обращению с отходами.

Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно материалам дела, в ходе проверки установлено, что при накоплении отходов производства и потребления допущены нарушения требований федерального законодательства. 

Отходы производства и потребления должны складироваться на искусственном водонепроницаемом и химически стойком покрытии, быть защищены от атмосферных осадков и ветра, что не соблюдено на территории земельного участка, принадлежащего на праве аренды ООО «ПКЩК «Кварц». Представленными материалами дела об административном правонарушении указанные обстоятельства подтверждены в полном объеме, иных доказательств в судебном заседании не представлено. Принадлежность отходов производства и потребления подтверждается письменными материалами дела (договор аренды земельного участка, договор на вывоз отходов), не отрицается и представителем ООО «ПКЩК «Кварц» ФИО1

По данному нарушению ООО «ПКЩК «Кварц» постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 23.07.2020 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что юридическое лицо – ООО «ПКЩК «Кварц», не предприняло всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на арендуемом им земельном участке.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ПКЩК «Кварц» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ремонтно-строительные работы на территории ООО «ПКЩК «Кварц» осуществляет ООО «Урал Гранит» ничем не подтверждены, кроме того ответственность за ненадлежащее обращением с отходами производства и потребления несет предприятие, которое арендует земельный участок. Доводы о том, что предприятие имеет стратегически важное значение в жизни города и области не является основанием для освобождения от ответственности, как и тяжелое материальное положение. Юридическое лицо должно соблюдать все нормы и правила федерального и регионального законодательства. Доводы о том, что под отходами имеется твердое покрытие опровергается материалами дела, в том числе фотоотчетом, объяснениями государственного инспектора, участвовавшего при проведении проверки. 

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется. 

Административное наказание назначено ООО «ПКЩК «Кварц» в пределах срока давности и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 07-01-20-141/2020 государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Першинский каменно-щебеночный карьер «Кварц» оставить без изменения, жалобу директора ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова