Дело № 2-2964/2023

УИД №62RS0001-01-2023-002336-39 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н. 

при секретаре Арслановой Е.Р.,

с участием представителя истца ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о возмещении штрафа, 

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова» (ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова») обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении штрафа. 

В обоснование требований указала, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением здравоохранения Тамбовской области, ФИО2 и Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Моршанская центральная районная больница» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры №, код и наименование специальности ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. 

Приказом ректора ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был отчислен в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и выполнению учебного плана из числа ординаторов 2-го года обучения с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с положениями п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с ч. 6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью I настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. 

В соответствии с п. 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Исходя из итоговых значений и величин, составляющих базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевых корректирующих коэффициентов и порядка их применения сумма штрафа составляет 288 009 рублей. 

На основании п. 59 Положения заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены уведомления о необходимости оплаты штрафа. Первичное обращение возвращено истцу за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ. Повторное уведомление также ответчиком получено не было. 

На основании изложенного, истец просит взыскать в свою пользу с ФИО2 сумму штрафа в размере 288 009 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 6080 рублей.

Представитель истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Министерство здравоохранения Тамбовской области в судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлялось о времени и месте судебного разбирательства. Представило письменную позицию по спору, в соответствии с которой исковые требования поддерживает в полном объеме. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Третье лицо ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменной позиции по спору указало, что ответчик ФИО2 за трудоустройством не обращался, в связи с чем полагает, что он нарушил условия договора от ДД.ММ.ГГГГ и просит суд удовлетворить исковые требования. Рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Третье лицо Министерство здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлялось о времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст. 233-234 ГПК РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения но целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком - ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. 

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

На момент заключения договора с ответчиком - ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302.

С 01 января 2021 года действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681. 

Согласно пункта 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302. в редакции, действующей на момент заключения договора с ответчиком, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункта 54 вышеназванного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). 

Пунктом 57 этого же Положения предусмотрено - что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

При этом в силу п.59 вышеназванного Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Как следует из пункта 62 Положения, в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 53, 54, 57, 58, 59, 62 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

По смыслу названных положений от 21 марта 2019 года №302 и от 13 октября 2020 года №1681 несоблюдение условий договора о целевом обучении, выразившееся в неисполнении гражданином обязательств по освоению образовательной программы и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет влечет за собой санкцию в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением здравоохранения Тамбовской области (Заказчик), ФИО2 (Гражданином) и Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Моршанская центральная районная больница» (работодатель) заключен договор о целевом обучении в ординатуре (далее Договор обучения). 

Настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до истечения срока трудовой деятельности (раздел 8 Договора на обучение). 

В соответствии с п. 1 Договора обучения гражданин обязуется освоить образовательную программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора. 

Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы - обязательно; код и наименование специальности – ДД.ММ.ГГГГ «

<

данные изъяты>»; форма обучения – очная; наименование организации осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (раздел 2 Договора на обучение).

Полное наименование организации, в которую будет трудоустроен гражданин - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Моршанская центральная районная больница», должность – 

<

данные изъяты>. Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации в которой гражданин будет трудоустроен составляет 5 лет. Указанный срок длиться с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (раздел 3 Договора на обучение).

Согласно п. «б», «в», «г» раздела V Договора на обучение ФИО2 обязался освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора. 

Разделом VII Договора на обучение определена ответственность сторон. Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 

Пунктом 3 Раздела VII Договора на обучение гражданин в случае не исполнения обязательств по освоению образовательной программы возмещает заказчику расходы, связанные с предоставление мер поддержки гражданину, в срок не позднее 3-х месяцев с момента не выполнения своих обязательств по договору и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.29013 № 1076».

Так же судом бесспорно установлено, что приказом ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ординатор 2-го года обучения, обучающийся на местах в рамках квоты целевого приема по специальности ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, отчислен из ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и выполнению учебного плана. 

В соответствие с п. 57 указанных выше Положений (действующих как на момент заключения Договора, так и на сегодняшний момент) ввиду нарушения ФИО2 обязательств по договору о целевом обучении истцом в его адрес направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате в срок не позднее 12 месяцев с даты получения данного уведомления, штрафа по договору о целевом обучении в ординатуре № от ДД.ММ.ГГГГ по указанным в уведомлении реквизитам Университета.

Согласно отчета об отслеживания отправления с почтовым идентификатором № данное требование ответчиком получено не было и по истечении срока хранения возвращено в адрес истца.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено повторное уведомление, которое согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ответчиком также получено не было и по истечении срока хранения возвращено в адрес истца.

В нарушение подпункта «д» (права и обязанности гражданина) Договора на обучение Ответчик не уведомил Истца об изменении адреса регистрации по месту жительства.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в материалах гражданского дела копиями Договора на целевое обучение в ординатуре № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ и стороной ответчика не оспариваются. 

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что ФИО2 заключая ДД.ММ.ГГГГ договор о целевом обучении в ординатуре принял на себя обязательство по выплате штрафа в случае не освоения программы обучения и не неисполнения обязательства трудоустроиться, в соответствии с пунктом 1 раздела VII Договора на обучение, которым предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 

Так как в силу ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

В ходе рассмотрения спора, судом оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении не установлено. 

Представленный истцом расчет размера расходов средств федерального бюджета на обучение по программе ординатуры, судом проверен, ответчиком не оспорен. Из данного расчета следует, что размер штрафа исходя из расходов средств федерального бюджета на обучение по программам ординатуры составляет 288009 рублей. 

Стороной ответчика указанный выше расчет задолженности в указанных в нем суммах не оспорен. 

Суд. проверив указанный выше расчет, признает его арифметически верным. 

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, либо дающих основание для уменьшения взыскиваемой суммы, ответчик суду не представил.

Принимая во внимание, что Бут Д,А. свои обязательства, взятые по договору о целевом обучении, по освоению образовательной программы не исполнил, и соответственно не осуществил трудовую деятельность в течение пяти лет как это предусмотрено Договором о целевом обучении, требование истца о взыскании с ответчика штрафа по договору о целевом обучении в размере 288 009 руб. является правомерным. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчику ФИО2 предлагалось представить доказательства в обоснование своих возражений, однако каких-либо доказательств опровергающих доводы истца, им не представлено, в связи с чем, заявленные требования, исходя из принципа состязательности сторон в процессе, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче в суд искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 6080 рублей, что подтверждается поручением о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

С учетом удовлетворения исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6080 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) сумму штрафа в размере 288 009 (двести восемьдесят восемь тысяч девять) рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6080 (шесть тысяч восемьдесят) рублей 00 копеек. 

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Судья Т.Н. Яковлева