Дело №2-291/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области РосляковВ.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, об установлении факта принадлежности трудовой книжки. 

В обоснование иска указал, что согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости мужчинам назначается по достижении 60 лет.

03.09.2018 года ФИО1(далее-Истцу) исполнится 58 лет. Однако, проживая и работая в зоне со льготным социально- экономическим статусом Истец будет иметь право на досрочное назначение и выплату пенсии со снижением возраста на 2 года.

В декабре 2017 года Истец обратился к специалистам Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе для оценки его пенсионных прав. При этом им были предоставлены следующее документы: трудовая книжка, справки о заработной плате, а также подлинники и копии других документов, необходимых для назначения страховой пенсии.

При оценке пенсионных прав Истца, специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе истцу было разъяснено, что его трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции №162 от 20.06.1974 года «О порядке ведения трудовых книжек на предприятия, в учреждения и организациях» (далее-Инструкция), то есть на титульном листе имеется исправление в дате заполнения. Кроме того, при внесении записей в трудовую книжку также были допущены нарушения. Следовательно, период работы с 23.12.1980 года по 20.04.1981 года, с 05.06.1981 года по 25.02.1982 года, с 03.03.1982 года по 21.08.1983 года и с 22.08.1983 года по 28.08.1986 года специалисты Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе отказываются включать в страховой стаж Истца.

С 23.12.1980 года по 20.04.1981 года Истец работал в качестве электрика ресторана «Узбекистан» Каршинского треста столовых и ресторанов г.Карши УзССР, с 22.08.1983 года по 28.08.1986 года- в качестве электрика Производственного объединения «Карши-хлеб». Об этом имеются соответствующие записи в трудовой книжке Истца. Однако, печати, заверяющие записи об увольнении не читаемы.

С 05.06.1981 года по 25.02.1982 года истец работал в качестве электрика Кашкадарьинской СПМК-2 г.Карши УзССР. Однако, в трудовой книжке Истца дата увольнения и дата издания приказа об увольнения имеет исправления, что является нарушением Инструкции и причиной отказа Ответчика во включении в страховой стаж.

С 03.03.1982 года по 01.09.1983 года истец работал в качестве слесаря- электрика Карши РСУ «Стройрембыт». Об этом имеются соответствующие записи в трудовой книжке Истца. Однако, в трудовой книжке Истца имеется

запись о работе Истца с 22.08.1983 года по 28.08.1986 года в качестве электрика Производственного объединения «Карши-хлеб». Ответчик не включает период заботы с 03.03.1982 года по 01.09.1983 года, так как в трудовой книжке отсутствует запись о том, что работал Истец в Производственном объединении «Карши-хлеб» по совместительству.

В подтверждении работы Истца в оспариваемые периоды времени, в декабре 2017 года специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе были направлены запросы в Каршинский городской межведомственный архив. Однако, положительных ответов на запросы не получено.

Согласно, действующего законодательства, записи в трудовой книжке являются подтверждающим доказательством факта работы Истца. Нарушения при заполнении трудовой книжки допущены не Истцом. Истец полагает, что отказ Ответчика во включении оспариваемых периодов в страховой стаж нарушает его право на назначение достойной страховой пенсии, гарантированной государством.

Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе включить в страховой стаж Истца периоды работы:

- с 23.12.1980 года по 20.04.1981 года в качестве электрика ресторана «Узбекистан» Каршинского треста столовых и ресторанов г.КаршиУзССР,

- с 05.06.1981 года по 25.02.1982 года в качестве электрика Кашкадарьинской СГТМК-2 г.Карши УзССР,

- с 03.03.1982 года по 21.08.1983 года в качестве слесаря-электрика Карши РСУ «Стройрембыт»:

- с 22.08.1983 года по 28.08.1986 года в качестве электрика Производственного объединения «Карши-хлеб».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы указанные в заявлении, а также установить факт принадлежности трудовой книжки ***.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что 03.09.2018г. заявитель достигнет возраста 58 лет и претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года по ст. 34 Закона «О ЧАЭС».

В соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы, приобретенный на территории бывших республик СССР до распада СССР, т.е. до 01.01.1992 г., засчитывается в страховой стаж граждан на основании трудовой книжки или справок, выданных работодателями либо архивными организациями. Стаж работы после распада СССР на территории государств- участников Содружества Независимых Государств, засчитывается территориальными органами ПФР при условии подтверждения компетентными органами государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения данного стажа и при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства.

Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 №ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами.

При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002года. путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных).

При оценке пенсионных прав, истцу было разъяснено, что его трудовая книжка заведена с нарушением Правил ведения трудовых книжек, а именно:

на титульном листе трудовой книжки в дате заполнения имеется исправление, не оговоренное надлежащим образом, было рекомендовано установить факт принадлежности трудовой книжки;

по периоду работы с 23.12.1980г. по 20.04.1981г. в Каршинском тресте столовых и ресторанов печать на увольнении не читается;

по периоду работы с 05.06.1981г. по 25.02.1982г. в Кашкадарьиской СПМК - 2 имеются исправления в дате на увольнении и дате издания приказа на увольнении;

период работы заявителя с 03.03.1981г. по 01.09.1984г. вызывает сомнение, так как частично совпадает с ранее указанными в трудовой книжке записями;по периоду работы с 22.08.1983г. по 28.08.1986г. в ПО «Карши - Хлеб» печать на увольнении не читаема.

УПФР в Инзенском районе были сделаны запросы сведений, подтверждающих периоды вышеуказанной работы.

На данные запросы по настоящее время ответы не поступили.

Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из паспорта сер. ***, выданного Отделом внутренних дел Инзенского района Ульяновской области 19.09.2005 года, следует, что он выдан на имя ФИО1, ***.1960 года рождения, уроженки с. *** *** района Ульяновской области. 

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 г., содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). 

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162. 

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

30.12.1980 года на имя ФИО1, ***.1960 года рождения была заведена трудовая книжка ***. 

Согласно трудовой книжке, истец: 

В период с 23.12.1980г. по 20.04.1981г. работал электриком в Каршинском тресте столовых и ресторанов; 

в период с 05.06.1981г. по 25.02.1982г. работал электриком в Кашкадарьиской СПМК - 2;

в период с 03.03.1982 г. по 01.09.1983 г. работал в качестве слесаря- электрика Карши РСУ «Стройрембыт»;

в период с 22.08.1983 г. по 28.08.1986 г. в качестве электрика Производственного объединения «Карши-хлеб». 

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы, приведенные представителем ответчика о том, что в силу ч. 2 с. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются несостоятельными.

В соответствии с пунктами 6 - 8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Узбекистан является участником соглашения от 13.03.1992 г.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его страховой стаж периодов работы с 5 июня 1981 г. по 25 февраля 1982 г. в Кашкадарьинской СПМК-2 г. Карши, поскольку имеются явные неоговоренные исправления числа, месяца и даты увольнения.

Также у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж периоды работы с 03.03.1982 г. по 01.09.1984 г. в РСУ «Стройрембыт», с 22.08.1983 г. по 28.08.1986 г. в ПО «Карши-хлеб», поскольку согласно трудовой книжке истец с 22.08.1983 г. по 01.09.1984 г. одновременно работал в указанных организациях. Следовательно, имеются сомнения в достоверности сведений, которые содержат указанные записи.

В остальной части заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, удовлетворить частично. 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работ с 23 декабря 1980 г. по 20 апреля 1981 г. в ресторане «Узбекистан» Каршинского треста столовых и ресторанов. 

**. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018 г.