Дело № 2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего – судьи Фитиной О.А., 

при секретаре Сипиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «29» июня 2023 года по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа, Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, финансировании необходимых мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатровского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с измененным административным исковым заявлением к МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа, Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности путем обновления противопожарных минерализованных полос, в пределах установленной нормативно-правовыми актами ширины, финансировании необходимых мероприятий (л.д.137-143).

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере пожарной безопасности на территории МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа проведена проверка, в ходе которой установлено, что вокруг населенных пунктов:

- минерализованные полосы частично отсутствуют, а именно: 

<

адрес> 

<

адрес>

- ширина минерализованной полосы в отдельных местах составляет менее 10 м., а именно: 

<

адрес>

Со ссылкой на положения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 147 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Постановление Правительства Курганской области от 04.04.2023 № 76, Постановление Губернатора Курганской области от 10.03.2023 № 19, Устав муниципального образования и Положение о созданном в целях реализации полномочий органа местного самоуправления муниципальном казенном учреждении – ответчиков по делу, истец указывает, что действующим законодательством регламентирован порядок обеспечения пожарной безопасности, обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Просит возложить на МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области путем обновления противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, а в местах примыкания жилых домов к лесу - противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра или устройства иных противопожарных барьеров, в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других (ландшафтных) пожаров, расположенных на территории МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа 

<

адрес> а также возложить на Администрацию Шатровского муниципального округа 

<

адрес> обязанность профинансировать необходимые мероприятия.

Представитель административного ответчика МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Об отложении дела не ходатайствовали. Позицию по иску изложили в письменном заявлении.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства, в отсутствие не явившегося участника процесса.

Представитель административного истца помощник прокурора Шатровского района Курганской области Томилова Н.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям. 

Представители ответчиков МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области, Администрации Шатровского муниципального округа представили в суд заявления о признании исковых требований (л.д.144, 145).

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также и других случаях, предусмотренных федеральными иконами.

Исходя из положений пунктов 8, 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства or пожаров, под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под первичными мерами пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Как указано в п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов зашиты в целях пожарной безопасности.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно ст. 6 Устава Шатровского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Шатровского муниципального круга Курганской области от 16.11.2021 № 70, к вопросам местного значения Шатровского муниципального округа Курганской области относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуации в границах Шатровского муниципального округа (п. 11), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Шатровского муниципального округа Курганской области (п. 13), организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защиты населения и территории Шатровского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 31).

Согласно п. 1 Положения о муниципальном казенном учреждении «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (далее - Положение), утвержденного решением Думы Шатровского муниципального округа от 30.11.2021 № 113 «О создании муниципального казенного учреждения «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области и утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области», Муниципальное казенное учреждение «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Шатровского муниципального округа по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в населенных пунктах Шатровского муниципального округа Курганской области: 

<

адрес>

Постановлением Губернатора Курганской области № 19 от 10.03.2023 утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных ландшафтных пожаров в 2023 году. В данный перечень входят, в том числе, перечисленные в административном исковом заявлении населенные пункты, расположенные на территории Шатровского муниципального округа.

Постановлением Правительства Курганской области № 76 от 04.04.2023 на территории Курганской области с 05.04.2023 введен особый противопожарный режим.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенного, суд принимает признание иска административными ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст.157 КАС РФ). 

Принимая во внимание положения ст.187 КАС РФ об указании судом порядка и срока исполнения решения суда, с учётом исковых требований, позиции ответчиков, суд считает предложенный прокурором срок обоснованным и достаточным для устройства (обновления) противопожарных минерализованных полос вокруг указанных в иске населенных пунктов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 298 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью административные исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области.

Возложить обязанность на МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области путем обновления противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, а в местах примыкания жилых домов к лесу - противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра или устройства иных противопожарных барьеров, - в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других (ландшафтных) пожаров, расположенных на территории МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области обеспечить финансирование мероприятий МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области по обновлению противопожарных минерализованных полос, а в местах примыкания жилых домов к лесу - обновлению противопожарных минерализованных полос или устройству иных противопожарных барьеров.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «30» июня 2023 года в «15» час. «30» мин.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина