Дело №12-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2019 года г. Красный Холм 

Федеральный судья Краснохолмского районного суда Тверской области Соколова Е.Е., 

С участием представителя заявителя Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, при рассмотрении жалобы заявителю разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Краснохолмское городское потребительское общество «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Свою жалобу мотивировали тем, что 10 июня 2019 года заинтересованным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания №7.2-Пс/0113-0000-2019 (далее – Постановление), согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 части 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом 14 и пунктом 14.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263, не предоставил до 01 апреля 2019 года в Ростехнадзор (территориальный орган – Центральное управление Ростехнадзора г.Тверь) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований в области промышленной безопасности за 2018 год, и в соответствии с которым заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере: 200000 (двести тысяч) рублей.

Данное Постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что вменение заинтересованным лицом заявителю административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, квалифицированы неверно, поскольку бездействие заявителя в данном случае, должно быть квалифицировано по ст.19.7 ч.1 КоАП РФ, наказание несоразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и не отвечает принципу справедливости.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт не предоставления сведений об организации производственного контроля до 1 апреля 2019 года заявитель не оспаривает, вместе с тем просит суд учесть следующие заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Согласно ст.3 названного Федерального закона, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах промышленной безопасности.

В соответствии с п.п.14, 14(1) «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в п.3 указанных Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Исходя из ч.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Административным правонарушением в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, является именно непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ имеет формальный состав, в связи с чем, ответственность за его совершение наступает в случае: непредставления информации; несвоевременного представления информации; представление неполной информации; представление искаженной (недостоверной) информации. 

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности по КоАП РФ с ч.1 ст.9.1 на ч.1 ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, поскольку санкция ч.1 ст.19.7 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание, и указанное дело не относится к компетенции арбитражных судов.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, заявитель относится к категории «малое предприятие». В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что:

- производственный объект (котельная) относится к опасным производственным объектам низкой опасности (IV класс опасности);

- сведения об организации производственного контроля в уполномоченный орган в настоящее время предоставлены, а сама просрочка не повлекла за собой значимых реальных общественно опасных последствий в сфере промышленной безопасности, бездействие заявителя не причинило серьезного ущерба и не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, а также интересам граждан, общества государства, данное правонарушение следует признать малозначительным.

П.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» предусмотрено следующее: если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ, просят отменить постановление от 10 июня 2019г. №7.2-Пр./0113-0000-2019 о назначении административного наказания, вынесенного в отношении заявителя; производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении заявителя прекратить. 

Представитель заявителя Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу и просила её удовлетворить.

Заместитель начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена должным образом, просит жалобу рассмотреть в её отсутствие, считает привлечения ГОРПО «Краснохолмский пищевомбинат» к административной ответственности законным и обоснованным, просит жалобу оставить без удовлетволрения. 

Заслушав представителя заявителя Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ ФИО1, исследовав материалы жалобы, копию дела об административном правонарушении, считаю, что постановление подлежит изменению.

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 №7.2-Пс/0113-0000-2019 от 10.06.2019 Краснохолмское городское потребительское общество «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Закон №116-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из представленных материалов дела следует, что Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части предоставления сведений об организации производственного контроля на опасных производственных объектах Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ.

Краснохолмское городское потребительское общество «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ осуществляет деятельность по эксплуатации зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Котельная», peг.№, класс опасности IV, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе мониторинга выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Котельная», рег. №, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Краснохолмское городское потребительское общество «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 11 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.11 Закона № 116-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»).

Данные Правила устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

В силу п.14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В силу п. 14(1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Краснохолмским городским потребительским обществом «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ не выполнены требования действующего законодательства в области промышленной безопасности, а именно в срок до 01.04.2019 не представило в Ростехнадзор (территориальный орган – Центральное управление Ростехнадзора г.Тверь) ежегодные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за предыдущий 2018 год, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 14(1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

Проверяя законность постановления должностного лица административного органа прихожу к выводу о наличии в действиях Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

Действия Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий на ст.19.7 ч.1 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ к административной ответственности не нарушен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Краснохолмское городское потребительское общество «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ не отрицает, что сведения о производственном контроле за 2018 год не были представлены в Федеральную службу Центрального управления Ростехнадзора в установленные законодательством сроки.

Каких-либо доказательств о принятии всех возможных мер по недопущению вменяемого нарушения, при наличии такой возможности, заявителем представлено не было.

Таким образом, в действиях заявителя доказано наличие состава вмененного ему административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оснований для применений положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется с учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений. В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется. 

Вина Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается материалами дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Должностное лицо уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, учитывая категорию нарушений, в отношении которых установлена вина юридического лица, применил в отношении юридического лица наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей, не усмотрев оснований для применения в данном случае административного наказания в виде предупреждения.

Из материалов дела об административном правонарушении и оспариваемого постановления усматривается, что Краснохолмское городское потребительское общество «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, допущенное правонарушение не повлекло за собой угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Допущенные нарушения устранены юридическим лицом.

В этой связи судья считает, что постановление №7.2-Пс/0113-0000-2019 о наложении административного наказания, вынесенное 10 июня 2019 года заместителем начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно положений ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Требования КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, при рассмотрении дела выполнены.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания №7.2-Пс/0113-0000-2019, вынесенное 10 июня 2019 года заместителем начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краснохолмского городского потребительского общества «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ, изменить в части назначенного Краснохолмскому городскому потребительскому обществу «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ административного наказания, подвергнув Краснохолмское городское потребительское общество «Краснохолмский пищекомбинат» Тверского областного союза потребительских обществ административному наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 №7.2-Пс/0113-0000-2019 от 10 июня 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья подпись Е.Е. Соколова