Дело об административном правонарушении № 5-25/2025

УИД 48RS0004-01-2025-00028-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2025 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ФИО6 года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежаще, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением, ссылаясь на то, что нарушение формы уведомления было совершено случайно, в силу человеческого фактора и имеет формальный характер, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в установленный законом срок, все данные переданы корректно, данное правонарушение совершено впервые и не причинило вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства или имущественного ущерба. Он прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность 11.11.2024 года ввиду сложного финансового положения и отсутствия необходимого для дальнейшего функционирования дохода от деятельности, имеет долговые обязательства на сумму 728900 руб. перед контрагентом 

<

данные изъяты>», назначение наказания в виде штрафа повлечет за собой невозможность исполнения этих обязательств. Размер установленного штрафа превышает все доходы, имеющиеся на данный момент и повлечет за собой банкротство физического лица.

Представитель ОВМ ОМВД России по Липецкому району в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок), из которого следует, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно быть заполнено в соответствии с приложением № 8 Порядка.

Как следует из материалов дела, 15.08.2024 года ИП ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о расторжении 12.08.2024 года трудового договора с гражданином республики 

<

данные изъяты> ФИО7., не подписанное заявителем и не соответствующее форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887, тем самым ИП ФИО1 допущено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1.8 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 23.12.2024 года, уведомлением о прекращении 12.08.2024 года трудового договора ИП ФИО1 с ФИО8 конвертом и описью вложения, подтверждающими направление уведомления 15.08.2024 года, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО9. от 02.10.2024 года, распоряжением УМВД России по Липецкой области о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 от 06.12.2024 года № 13, актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области № 13 от 23.12.2024 года, сведениями из государственной информационной системы миграционного учета в отношении гражданина республики 

<

данные изъяты> ФИО10 уведомлением о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2017 года, уведомлением о снятии ФИО1 с учета в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2024 года, выпиской в отношении ФИО1 из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.11.2024 года. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины в совершении вменяемого правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

В силу примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о прекращении 12.08.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО11 прошитое, пронумерованное, скрепленное печатью ИП ФИО1, содержащее достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, было направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок (15.08.2024 года), однако лишь было не подписано заявителем и выполнено по форме 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в старой редакции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения ИП ФИО1 к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности судом не установлено, так как все сведения, необходимые для внесения в государственную информационную систему миграционного учета, ИП ФИО1 были представлены своевременно и в полном объеме.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что ФИО1 в настоящее время прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2024 года ввиду отсутствия доходов от осуществляемой деятельности, имеет финансовые обязательства перед 

<

данные изъяты> на сумму 728900 руб., что подтверждено материалами, впервые привлекается к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, признал вину в совершении правонарушения, суд находит данную совокупность исключительной и считает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья (подпись) О.И. Коваль