Дело № 2-27/2024 (2-432/2023)

УИД 70RS0020-01-2023-000560-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Первомайского района Томской области Булко Е.А., представителя третьего лица Администрации Первомайского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, 

установил:

прокурор Первомайского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района (далее – МБОУ Первомайская СОШ), в котором просил устранить нарушения требований законодательства об антитерростической защищенности, возложив обязанность на МБОУ Первомайская СОШ установить ограждение по периметру территории Ломовицкого филиала МБОУ Первомайская СОШ Первомайского района, расположенного по /адрес/, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения МБОУ Первомайская СОШ законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что на территории Ломовицкого филиала МБОУ Первомайская СОШ Первомайского района, расположенного по /адрес/ отсутствует ограждение по периметру территории школы, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в здании школы. 26.06.2023 прокуратурой Первомайского района внесено представление об устранении выявленных нарушений в деятельности школы, однако согласно ответу образовательного учреждения выявленные нарушения не устранены и их устранение в текущем году не планируется. 

Определением судьи Первомайского районного суда Томской области от 20.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное образование «Первомайский район» в лице Администрации Первомайского района Томской области, Управление образования Первомайского района Томской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Томской области Булко Е.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МБОУ Первомайская СОШ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений на исковые требования прокурора не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Представитель третьего лица муниципального образования «Первомайский район» в лице Администрации Первомайского района Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.02.2023 со сроком выдачи два года, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что ограждение по периметру Ломовицкого филиала МБОУ Первомайская СОШ отсутствует. Ограждение планируется установить в течение срока, определенного решением суда, ориентировочно в летний период 2024 года. Необходимые денежные средства для осуществления указанных работ будут выделены либо из бюджета школы, либо из бюджета муниципального образования «Первомайский район». Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Управление образования Первомайского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений на исковые требования прокурора не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца Булко Е.А., представителя третьего ФИО1, лица исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма относятся к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с требованиями подп. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

При этом в силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на /дата/ основным видом деятельности МБОУ Первомайская СОШ является Образование основное общее; учредителем является муниципальное образование «Первомайский район» в лице Администрация Первомайского района. У МБОУ Первомайская СОШ имеется Ломовицкий филиал (раздел «сведения о филиалах и представительствах»), расположенный по /адрес/.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории расположения здания Ломовицкого филиала МБОУ Первомайская СОШ Первомайского района, расположенного по /адрес/, отсутствует ограждение по периметру территории здания. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Напротив, из материалов дела следует, что с 2021 года по настоящее время ответчик МБОУ Первомайская СОШ неоднократно обращался в Управление образования Первомайского района по вопросу о выделении денежных средств на установление ограждения по периметру здания Ломовицкого филиала МБОУ Первомайская СОШ (обращение от /дата/ /номер/, от /дата/ /номер/, от /дата/ /номер/, от /дата/ /номер/, от /дата/ /номер/). Однако на день вынесения решения ограждение по периметру здания Ломовицкого филиала школы не установлено. 

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства МБОУ Первомайская СОШ обязана оборудовать по периметру территории Ломовицкого филиала, расположенного по /адрес/, ограждение, исключающее неправомерное проникновение на территорию образовательного учреждения третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд учитывает мнение лиц, участвующих в деле, в том числе, объём денежных средств, необходимых для исполнения решения суда; необходимость выделения в муниципальном бюджете и в смете на содержание муниципального учреждения соответствующих бюджетных средств; необходимость соблюдения при этом требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и полагает установить срок, в течение которого ответчики обязаны исполнить решение суда – в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, установив ограждение по периметру территории Ломовицкого филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя общеобразовательная школа Первомайского района, расположенного по /адрес/ в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Председательствующий И.В. Перминов

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20.02.2024.