РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Багдарин 25 ноября 2025 года 

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокопенко М.Ю., при секретаре Николаевой Л.В., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Шемелина Ф.В., представителя ответчика- МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в срок до 01.09.2026 года обустроить контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные около дома № 21 по ул. Спортивная, № 4 по улице Степная, № 22 по улице Волгина, № 8 по улице Коммунальная, № 8 по улице Речная, № 2,3 по улице Рубленко, № 11, 26 по улице Гагарина, № 2,7 мкр. Мост с.Багдарин Баунтовского эвенкийского района РБ, площадкой, имеющей твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Баунтовского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 3. В нарушение вышеперечисленных нормативно-правовых актов на территории с. Багдарин около дома № 21 по ул. Спортивная, № 4 по ул. Степная, № 22 по ул. Волгина, № 8 по ул. Коммунальная, № 8 по ул. Речная, № 2,3 по ул. Рубленко, № 11, 26 по ул. Гагарина, № 2,7 мкр. Мост, отсутствуют надлежащим образом обустроенные контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, имеющие твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является одной из причин захламления территории сельского поселения. Несоблюдение вышеуказанного законодательства администрацией СП грубо нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на окружающую среду, не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Баунтовского района РБ Шемелин Ф.В. заявил об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности обустроить контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, расположенный около дома № 8 по улице Коммунальная. Уточнил исковые требования: просил возложить обязанность обустроить контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, расположенный около дома № 11 по ул. Волгина, вместо дома № 22 по ул. Волгина. Кроме того, просил установить срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей - до 01.10.2026 года. В остальной части, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, с учетом заявленных уточнений, исковые требования признала в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. 

Согласно требованиям п.п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Частью 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Согласно п. 9 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, шины пневматические автомобильные отработанные, шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом, камеры пневматических шин автомобильные отработанные, относятся к IV классу опасности (малоопасные отходы).

Размещение отходов указанного IV класса опасности запрещено: на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям; в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах; в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

В судебном заседании установлено, что около дома № 21 по ул. Спортивная, № 4 по улице Степная, № 11 по улице Волгина, № 8 по улице Речная, № 2,3 по улице Рубленко, № 11, 26 по улице Гагарина, № 2,7 мкр. Мост с.Багдарин Баунтовского эвенкийского района РБ, размещены контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, которые установлены на отработанных автомобильных шинах, не обустроены площадкой, имеющей твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Отсутствие контейнерных площадок, их ненадлежащее обустройство в указанных местах приводит к попаданию токсичных отходов, а также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды. 

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иска, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и в установленный срок.

Учитывая, что в исковых требованиях, с учетом уточнений, истец просит установить срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей - до 01.10.2026 года, суд приходит к выводу, что данный срок является объективно достаточным. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить. 

Обязать МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» обустроить контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные около дома № 21 по улице Спортивная, № 4 по улице Степная, № 11 по улице Волгина, № 8 по улице Речная, № 2,3 по улице Рубленко, № 11, 26 по улице Гагарина, № 2,7 мкр. Мост с.Багдарин Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, площадкой, имеющей твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в срок до 01.10.2026 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 г. 

Судья Прокопенко М.Ю.