Дело № 2-3383/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2019 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Оконовой А.Э.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об индексации денежных сумм, присужденных в возмещение вреда здоровью, взыскании образовавшейся задолженности, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. 

Решением Городовиковского районного суда РК от 4 августа 2006 г. с Министерства внутренних дел Республики Калмыкия в его пользу взыскана ежемесячная выплата в размере 3 430 руб. 28 коп. в возмещение вреда, причиненного здоровью, с последующей индексацией. В связи с повышением денежного содержания сотрудников органов внутренних дел и присвоением ему 

<

данные изъяты>, утратой трудоспособности, определенной в 60%, он вновь обратился с исковым заявлением в суд в целях индексации присужденных сумм. 

Решением Городовиковского районного суда РК от 27 мая 2010 г. на Министерство внутренних дел Республики Калмыкия возложена обязанность с 1 апреля 2010 г. ежемесячно выплачивать в его пользу в возмещение вреда здоровью 6 153 руб. 11 коп. с последующей индексацией пропорционально повышению ежемесячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до изменения условий возмещения.

Суммы, подлежащие выплате на основании решения суда, перестали индексировать с февраля 2017 г. 

Со ссылкой на положения статей 1084, 1085 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст. 209 ГПК РФ, просит суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия ежемесячно выплачивать в его пользу в возмещение вреда здоровью 22 373 руб. 25 коп., с последующей индексацией пропорционально повышению ежемесячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до изменения условий возмещения; взыскать в его пользу недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период с 1 февраля 2017 г. по 31 октября 2019 г в размере 496 645руб. 62 коп.; взыскать в его пользу в счет компенсации морального вреда 20 000 руб.; взыскать в его пользу понесенные судебные расходы в размере 7 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель МВД по РК - ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать по доводам, изложенным в представленном суду возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, с 17 августа 1987 года ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Республики Калмыкия, в том числе с 1 ноября 1995 года в ИВС Городовиковского РОВД в должностях милиционера и начальника ИВС.

Решением военно-врачебной комиссии МВД по Республике Калмыкия от 5 мая 2003 ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе 

<

данные изъяты>, в связи с чем 14 мая 2003 года уволен из органов внутренних дел.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решением Городовиковского районного суда РК от 4 августа 2006 г. на Министерство внутренних дел Республики Калмыкия возложена обязанность производить с 1 августа 2006 г. в пользу ФИО2 в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячные выплаты в размере 3 430 руб. 28 коп. с последующей индексацией в порядке, определенном законодательством; выплатить недополученные за период с 9 июня 2003 г. по 31 июля 2006 г. ежемесячные выплаты с учетом индексации в сумме 144 602 руб. 78 коп. Кроме того, с Министерства внутренних дел Республики Калмыкия в пользу ФИО2 взыскано в возмещение материального ущерба, причиненного повреждением здоровья, 7 350 руб., 10 000 руб. в счет компенсации морального вреда, судебные расходы в размере 8 419 руб. 29 коп. 

Ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью ФИО2, были рассчитаны судом по правилам главы 59 Гражданского кодекса РФ.

Решение вступило в законную силу.

Определением Городовиковского районного суда РК от 30 ноября 2009 г. суд, в соответствии со ст. 208 ГПК РФ проиндексировал присужденную судом сумму с учетом 

<

данные изъяты> и 50 % утраты профессиональной трудоспособности, возложив на Министерство внутренних дел Республики Калмыкия с 5 декабря 2007г. ежемесячно выплачивать истцу в возмещение вреда здоровью 4 339 руб. 30 коп. с последующей индексацией этой суммы в порядке, определенном законодательством РФ

На основании очередного медицинского освидетельствования с 5 декабря 2007 г. ФИО2 была установлена 

<

данные изъяты>, степень утраты трудоспособности определена в 60 %, в связи с чем он обратился в суд с требованием о перерасчете суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью. 

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 27 мая 2010 г. проиндексированы суммы, подлежащие выплате ФИО2 в возмещение вреда здоровью. На Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия возложена обязанность с 1 апреля 2010 г. ежемесячно выплачивать истцу в возмещение вреда здоровью по 6 153 руб. 11 коп. с последующей индексацией пропорционально повышению ежемесячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до изменения условия возмещения.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. 1084 Гражданского кодекса РФ, регулирующей отношения по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, ч.1 ст. 1090 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст. 209 ГПК РФ

Согласно статье 1084 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам главы 59 (статьи 1064 - 1101) данного кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Во взаимосвязи со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 Гражданского кодекса РФ за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении такого вреда.

Следовательно, возмещение причиненного вреда здоровью на основании главы 59 Гражданского кодекса РФ за счет соответствующей казны исключается, если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину.

Между тем обстоятельств, свидетельствующих о том, что Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия является непосредственными причинителем вреда здоровью истца либо совершало какие-либо противоправные действия по отношению к нему или имелись иные доказательства вины ответчика в причинении вреда здоровью истца, судом не установлено.

Таким образом, оснований и условий использования гражданско-правовых механизмов возмещения вреда судом не установлено. Специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел при исполнении ими служебных обязанностей ранее был предусмотрен Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон Российской Федерации "О милиции"), в дальнейшем - Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО2 на основании норм Закона Российской Федерации "О милиции"), действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона "О полиции".

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, действовавшая на момент увольнения ФИО2 со службы 14 мая 2003 г. и утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон "О полиции".

Частью 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действующей на момент обращения ФИО2 18 октября 2019 г. в суд с исковым заявлением) предусматривается, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

В силу пп. "а" п. 23 Инструкции N 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

На основании ч. 10 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для определения размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, необходимым условием является установление стойкой утраты им трудоспособности в процентах.

Судом установлено, что в соответствии с заключением государственного учреждения "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" от 9 декабря 2005 г. имеющиеся у ФИО2 заболевания повлекли за собой выраженные нарушения функций организма, что составляет 60% утраты профессиональной трудоспособности. Истцу процент стойкой утраты трудоспособности органами медико-социальной экспертизы не определен.

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

Соответствующим заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты ФИО2 не обращался.

В этой связи исковые требования истца о возложении на Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия обязанности производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности по недополученной сумме в счет возмещения вреда здоровью удовлетворению не подлежат, как не подлежат удовлетворению и производные от основных требований требования о компенсации морального вреда, понесенные судебные расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об индексации денежных сумм, присужденных в возмещение вреда здоровью, взыскании образовавшейся задолженности, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г. Оляхинова. 

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2019 г.