Дело № 2-243/2017 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Становое 03.07.2017 года 

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Становлянском районе Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Становлянском районе Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В исковом заявлении указывает, что с 1998 года начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной деятельности населения в учреждении здравоохранения и продолжает работать в настоящее время. Истица обратилась в УПФ РФ в Становлянском районе с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но 12.04.2017 года решением № № ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Становлянском районе ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет: имеется 24 года 06 месяцев 6 дней. В стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.09.2002 г. по 06.12.2002 г., с 21.11.2005 г. по 23.11.2005 г., с 02.05.2007 г. по 01.06.2007 г., с 09.04.2012 г. по 10.05.2012 г.. По мнению истицы, решение об отказе ответчика в назначении ей пенсии является незаконным, и указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж для назначения пенсии, так как на курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, должность и заработная плата, кроме того, регулярное прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием лечебной деятельности. 

С учетом изложенного, истица просит суд обязать УПФ РФ в Становлянском районе Липецкой области засчитать ей в льготный стаж работы для досрочного начисления страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, обязать УПФ РФ в Становлянском районе Липецкой области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 31.03.2017 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Становлянском районе Липецкой области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в льготный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: 

«1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; …».

Частями 2, 3 и 4 указанной выше статьи предусмотрено:

«2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено:

«1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: …

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; …».

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

Согласно указанию, содержащемуся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта, в соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в должностях: врачи и средний медперсонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Как установлено в судебном заседании, 12 апреля 2017 года решением № 4 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Становлянском районе, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет: имеется 24 года 06 месяцев 6 дней.

В льготный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.09.2002 г. по 06.12.2002 г., с 21.11.2005 г. по 23.11.2005 г., с 02.05.2007 г. по 01.06.2007 г., с 09.04.2012 г. по 10.05.2012 г.. 

Суд не соглашается с таким Решением УПФР в Становлянском районе.

Из копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ( до заключения брака «Хомутовой»- свидетельство о заключении брака № на л.д. 15), следует, что 18.10.1998 года она принята в Становлянское ТМО на должность палатной медсестры терапевтического отделения. 07.12.2001 года переведена на должность медсестры дневного стационара. 09.09.2002 года переведена на должность медсестры- анестезистки реанимационного отделения. С 09.09.2002 года по настоящее время она постоянно работает в данной должности в ГУЗ ФИО3 (л.д. 16). В указанные выше периоды ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов работодателя от 09.04.2012 г. № 14-к, от 02.05.2007 г. № 20-к, от 20.11.2005 г. № 76-К, от 10.09.2002 г. № 79-К (л.д. 6,8, 10,11), то есть обучалась в период своей трудовой деятельности. По результатам обучения ФИО1 выдавались свидетельства, сертификаты: Свидетельство о повышении квалификации от 10.05.2012 г., Свидетельство о повышении квалификации от 04.06.2007 г., Сертификат А № 1914570 от 06.12.2002 г., Свидетельство о повышении квалификации от 06.12.2002 г. (л.д. 7,9,12,13).

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

То обстоятельство, что в вышеуказанные спорные периоды истица осуществляла лечебную деятельность, и они подлежат зачету ей в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, суд основывает на следующем.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Из смысла изложенных выше норм права следует, что период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, поскольку, в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших в период работы истца, медицинские работники могли быть допущены к практической медицинской деятельности только после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и должны были подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. 

Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с осуществлением профессиональной деятельности; в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, а поэтому указанные периоды являются страховыми и должны включаться в льготный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказам работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке период с 10.09.2002 г. по 06.12.2002 г., а периоды с 21.11.2005 г. по 23.11.2005 г., с 02.05.2007 г. по 01.06.2007 г., с 09.04.2012 г. по 10.05.2012 г.- из расчета за 1 год работы в сельской местности как 1 год 6 месяцев.

Согласно ст.22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии с 31.03.2017 года.

Поскольку на момент обращения за установлением пенсии истица имела не менее 25 лет специального стажа работы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31.03.2017 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Становлянском районе Липецкой области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж работы для досрочного начисления страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.09.2002 г. по 06.12.2002 г.- в календарном порядке, с 21.11.2005 г. по 23.11.2005 г., с 02.05.2007 г. по 01.06.2007 г., с 09.04.2012 г. по 10.05.2012 г.- из расчета за 1 год работы в сельской местности как 1 год 6 месяцев.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Становлянском районе Липецкой области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 31.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2017 года

Судья Л.П. Васина