Дело 2-438/2020 13 февраля 2020 года г. Котлас

29RS0008-01-2020-000258-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. 

В обоснование исковых требований указал, что 13 декабря 2019 года он обратился в Управление с заявлением о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, однако Управлением ему было отказано. С 1984 года он работал в должности инженера-механика в Лимендском судостроительно-судоремонтном заводе (далее - Лимендском ССРЗ), в 1985 году он был направлен в командировку на теплоход «Путейский 601», который использовался на реке Пинега для организации экспедиционного завоза грузов. Порт приписки этого теплохода был в г. Енисейске. Просит признать за ним право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что в мае 1985 года он был направлен в командировку на 22 дня на теплоход, который использовался на реке Пинега для организации экспедиционного завоза грузов. Кроме указанного периода он в районах Крайнего Севера не работал, в спорный период работал в должности инженера-механика в Лимендском ССРЗ в городе Котласе. 

Представитель Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому истец является получателем пенсии по старости с __.__.__, при назначении трудовой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорный период ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в городе Котласе Архангельской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Служебная командировка истца в район Крайнего Севера носила временный характер и не свидетельствует о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с __.__.__. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4). 

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5). 

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует, из письменного отзыва на иск, истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 1 февраля 1984 года ФИО1 работал в должности линейного инженера-механика по флоту берегового производственного участка в Лимендском судостроительно-судоремонтном заводе, который расположен в городе Котласе. Приказом № 17лс от 5 мая 1985 года с 6 мая 1985 года ФИО1 временно назначен механиком - 1 штурманом теплохода «Путейский 601», что следует из личной карточки № 50 (форма № 59).

Из пояснений истца следует, что с 6 мая по 28 мая 1985 года теплоход «Путейский 601» использовался на реке Пинега для организации экспедиционного завоза грузов, в указанный период ФИО1 находился в командировке.

13 декабря 2019 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера.

В установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера ответчиком ему было отказано, так как документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период времени работал в должности линейного инженера-механика по флоту берегового производственного участка в Лимендском судостроительно-судоремонтном заводе, который находился в городе Котласе Архангельской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), г. Котлас Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Само по себе то обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности в командировке на теплоходе на реке Пинега в Пинежском районе Архангельской области, относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. 

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер. Кроме того, организация, в которой работал истец, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не в районе Крайнего Севера.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня истцом в судебное заседание не представлено. 

Кроме того, то обстоятельство, что судно, на котором истец исполнял свои трудовые обязанности, находясь в командировке, находилось на реке Пинега в Пинежском районе Архангельской области, относящемся к районам Крайнего Севера, не является основанием для вывода о смешанном стаже работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца о признании за ним права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера является необоснованным. 

Исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 20 февраля 2020 года