дело № 2а-983/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года район Талнах, г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В., 

при секретаре Пустохиной В.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и ходатайство представителя инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области ФИО2 о восстановлении срока на обращение в суд в порядке административного искового производства,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2013-2014 года в размере 11114,08 рублей 47 копеек, пени в размере 398,25 рублей 95 копеек, а всего 11512,33 рубля. Одновременно с административным исковым заявлением представителем инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась по неизвестным для суда причинам. 

Ознакомившись с содержанием административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В пункте 20 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением мирового судьи судебно участка № в районе Талнах 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, в связи с невозможностью рассмотрения ходатайства о восстановлении срока в приказном производстве. 

ДД.ММ.ГГГГ инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, которое поступило в Норильский городской суд ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2013-2014 год в размере 11114,08 рублей, пени в размере 398,25 рублей, а всего 11512,33 рубля. 

Требования обоснованы тем, что налогоплательщику ФИО1 в 2013-2014 годах принадлежали на праве собственности объекты налогообложения, а именно транспортные средства.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области сформировала и направила налогоплательщику заказной корреспонденцией налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о сумме транспортного налога за 2013-2014 года подлежащего уплате в бюджет. Требованием об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено в добровольном порядке оплатить сумму задолженности по транспортному налогу за 2013-2014 года, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в вышеуказанный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени. 

Задолженность ФИО1 по транспортному налогу на за 2013 год (согласно приведенному расчету) составляет 3914,08 рублей, за 2014 год в размере 7200 рублей, пени в размере 398,25 рублей.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 2 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 409 Налогового кодекса РФ налог на имущество физического лица подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Исходя из вышеприведенных положений закона, с заявленными требованиями налоговый орган вправе был обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление направлено налоговым органом почтовым отправлением и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

В обоснование заявленного истцом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суду предложено учесть, что в 2016 году в налоговом органе осуществлялся переход на новый программный комплекс: АИС-Налог 3, повлекший технические сложности, связанные с невозможностью расчета точных сумм задолженности. Однако такое обоснование суд считает не основанным на законе и исходит из того, что судебный порядок взыскания налоговых платежей с физических лиц служит цели судебного контроля за законностью требований государства в лице налоговых органов, направленного на недопущение произвольного административного вмешательства в права личности. То есть, по существу рассматривая дела о взыскании недоимки и пени, суд должен осуществлять функции предварительного контроля в отношении налогового органа.

На основании пункта 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, ходатайство представителя Инспекции о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском о взыскании недоимки и пени с ФИО1 суд считает не подлежащим удовлетворению.

Суд признает, что в судебном заседании установлен факт пропуска налоговым органом указанного срока без уважительной причины, что дает основание для принятия решения об отказе в удовлетворении требования инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013-2014 года в размере 11114,08 рублей 47 копеек, пени в размере 398,25 рублей 95 копеек, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Балашихе Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени за 2013-2014 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составлено 14 сентября 2017 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева