Дело № 12-467/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 ноября 2020 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Лебзак Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол, ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об оставлении жалобы без рассмотрения, постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

16.06.2020 и.о. начальника отдела по вопросам миграции ОП № 7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску майор полиции ФИО3 вынесла постановление № по делу об административном правонарушении, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

ФИО1 обжаловал названное постановление в порядке подчиненности начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Новосибирской области.

7.08.2020 начальник отдела полиции № 7 «Ленинский» Управления МВД России по г.Новосибирску оставил жалобу без рассмотрения по существу. В обоснование отказа в рассмотрении жалобы указано на пропуск срока ее подачи. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил отменить определение об оставлении жалобы без рассмотрения от 7.08.2020, и постановление о привлечении его к административной ответственности от 16.06.2020, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что вывод в определении о пропуске срока на обжалование постановления является необоснованным, при рассмотрении дела ФИО1 не присутствовал, копию постановления получил лишь 21.07.2020, соответственно, срок не пропущен. ФИО4 не наделял полномочиями на представление его интересов по делам об административных правонарушениях. Просил восстановить срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку о слушании дела не был извещен. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, так как обязательным элементом является осуществление розничной торговли. Вместе с тем, он осуществляет свою деятельность на территории ЗАО «ТЦ Хилокский», которое является оптовым рынком. Ограничения по привлечению иностранной рабочей силы не распространяется на организации, осуществляющие оптовую торговлю. Работник ФИО5, имея патент на работу разнорабочим, имел право работать в оптовом предприятии. Нарушена процедура проведения проверки. 

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Должностное лицо, составившее протокол, - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указала, что копия постановления о привлечении к административной ответственности вручена представителю ИП ФИО1 – ФИО4 Доверенность содержит указание на право ФИО4 быть представителем ФИО1 перед органами внутренних дел. 

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

3.06.2020 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия определения вручена ФИО4

8.06.2020 в присутствии ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

8.06.2020 от ФИО1 поступило ходатайство, в котором он просит при решении вопроса о привлечении его к ответственности назначить наказание в виде предупреждения, не назначать штраф.

16.06.2020 вынесено постановление, копия которого вручена ФИО6 

22.06.2020 ФИО1 направил уведомление об устранении причин и условий совершения правонарушения. 

28.07.2020 ФИО1 обратился с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности. 

7.08.2020 жалоба возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока на ее подачу. 

28.08.2020 ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к ответственности и определение о возврате его жалобы. 

Оценивая доводы жалобы, суд исходит из следующего.

Возвращая жалобу на постановление, начальник отдела полиции указал, что постановление о привлечении к административной ответственности 20.06.2020 получено представителем ФИО1 – ФИО4, действующим на основании доверенности. 

В постановлении имеется подпись ФИО4 о получении копии постановления, в материалы дела представлено копия доверенности, выданной ФИО1 ФИО4 

Вместе с тем, в представленной в материалы дела доверенности от 14.07.2018 №, выданной ФИО1 ФИО4, отсутствуют полномочия на представление интересов доверителя в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

Иных документов, подтверждающих полномочия ФИО4 действовать от имени и в интересах ФИО1 при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, в материалах дела нет. 

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО4 не мог быть признан защитником ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вручение ФИО4 копии постановления не может быть признано вручением копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу, - ИП ФИО1 

ФИО1 указывает в жалобе, что получил копию постановления о привлечении его к административной ответственности 21.07.2020. 

Материалы дела не содержат сведений и доказательств вручения копии постановления от 16.06.2020 ФИО1 в более ранние сроки. 

Согласно положениям статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, исчисляется с момента его получения. 

Жалоба подана ФИО1 28.07.2020, то есть в пределах 10-ти дневного срока, исчисляемого с момента получения постановления (21.07.2020). 

С учетом изложенного, суд признает неправомерным вывод, содержащийся в определении от 7.08.2020 об оставлении жалобы без рассмотрения, о пропуске ФИО1 срока на обжалование постановления от 16.06.2020. 

При таких обстоятельствах, определение подлежит отмене, а жалоба удовлетворению. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

отменить определение об оставлении жалобы ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении без рассмотрения по существу, вынесенное 7 августа 2020 года начальником отдела № 7 «Ленинский» Управления МВД России по г.Новосибирску, полковником полиции ФИО7, передать жалобу ИП ФИО1 для рассмотрения по существу. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в административном деле № 12-467/20 Ленинского районного суда.