Дело № 2а-1003/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тостаеве У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – УФНС России по РК, административный истец) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 состояла на налоговом учёте в УФНС России по РК в период с 26 сентября 2010 г. по 22 декабря 2020 г. в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате налогов в установленный срок и в настоящее время не исполнена. Ввиду наличия недоимки налоговым органом в адрес должника направлено требование об уплате задолженности по обязательным платежам № 20197 от 6 июля 2023 г. со сроком уплаты до 25 августа 2023 г. Ранее УФНС России по РК направлялось требование об уплате образовавшейся задолженности № 41754 от 16 ноября 2022 г. Полагает, что на основании пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» срок, предусмотренный для направления заявления в суд, подлежит исчислению с требования об уплате № 20197 от 6 июля 2023 г. Ввиду неисполнения данного требования УФНС России по РК направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с налогоплательщика. 14 декабря 2023 г. мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отмене судебного приказа. По состоянию на 16 января 2024 г. сумма задолженности составляет 24485 руб. 19 коп., в том числе: налог – 11757 руб. 23 коп., пени – 12727 руб. 96 коп. Просит взыскать с ФИО1, ИНН 

<

***>, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2023 г. в размере 5963 руб. 07 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период до 1 января 2023 г. в размере 1748 руб. 16 коп., пени в размере 12727 руб. 96 коп., на общую сумму 20439 руб. 19 коп.

В судебное заседание представитель УФНС России по РК не явился, извещен надлежащим образом. 

17 апреля 2024 г. от представителя УФНС по РК ФИО2 поступила дополнительная информация в отношении административного ответчика ФИО1, в которой указано, что оспаривая административным ответчиком задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5963 руб. 07 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1748 руб. 16 коп., отраженная в ЕНС налогоплательщика, образовалась за период с 1 января 2029 г. по 17 мая 2019 г. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила рассмотреть дело в её отсутствие, отказать в удовлетворении административных исковых требований, сославшись на пропуск налоговым органом срока по направлению требования об уплате задолженности и срока обращения в суд для принудительного взыскания недоимки, приостановления ею статуса адвоката 17 мая 2019 г., его прекращения – 18 декабря 2020 г.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена на сайте Элистинского городского суда Республики Калмыкия.

Суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Огласив заявленные налоговым органом административные исковые требования, исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев административное дело № 2а-2652/2023, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В силу части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности адвокаты.

Плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы (пункт 1 части 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчётный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй (часть 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, прекращением статуса адвоката.

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов (часть 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения статуса адвоката уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе адвоката в качестве плательщика страховых взносов (часть 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ИНН №) с 26 сентября 2002 г. по 22 декабря 2020 г. зарегистрирована в налоговом органе в качестве адвоката, в связи с чем в указанные периоды являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

При этом с 17 мая 2019 г. статус адвоката административным ответчиком приостановлен с последующим его прекращением 22 декабря 2020 г. С заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов административный ответчик обращался в налоговый орган 22 августа 2022 г., что явилось основанием для произведения перерасчета.

За 2019 г., а именно за период с 1 января 2019 г. по 17 мая 2019 г. ФИО1 обязана уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 11047 руб. 20 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2590 руб. 75 коп.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений)).

Следовательно, срок уплаты страховых взносов за 2019 г. - не позднее 31 декабря 2019 г., а потому в силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате страховых взносов подлежало направлению не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки – 11 апреля 2020 г.

Однако УФНС по РК направлено требование № 41754 об уплате задолженности 16 ноября 2022 г. В соответствии с указанным требованием срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязательное пенсионное страхование в размере 8403 руб. 48 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 3027 руб. 29 коп. - до 27 декабря 2022 г.

Ввиду неуплаты административным ответчиком страховых взносов за 2019 г. на основании положений пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» налоговым органом повторно 6 июля 2023 г. направлено требование № 20197 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязательное пенсионное страхование в размере 8403 руб. 48 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 3753 руб. 75 коп. со сроком уплаты до 25 августа 2023 г.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

С силу пункта 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом того, что требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем из представленного исполнительного листа серии ВС № 096529665, выданного 10 октября 2022 г. мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, и письменных возражений УФНС России по РК следует, что 20 августа 2021 г. мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ № 2а-208/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по РК денежных средств в размере 31535 руб. 87 коп. по требованию № 1622 от 3 февраля 2021 г. о взыскании страховых взносов, в том числе за 2019 г. Указанный судебный приказ отменен 11 мая 2022 г. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что статус адвоката административного ответчика приостановлен, то произведен перерасчет задолженности, а также поворот исполнения судебного решения.

Таким образом, пункт 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» не применим, поскольку налоговым органом до 31 декабря 2022 г. приняты меры взыскания недоимки, а требование об уплате страховых взносов направлено по истечению срока, установленного статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что судебный приказ № 2а-208/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по РК страховых взносов за 2019 г. отменен 20 августа 2021 г. 

Вместе с тем с настоящим административным иском УФНС России по РК обратилось только 29 февраля 2024 г., то есть за пределами установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2023 г. в размере 5963 руб. 07 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период до 1 января 2023 г. в размере 1748 руб. 16 коп., пени в размере 12727 руб. 96 коп.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании налогов и пени могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка. 

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, судом не установлено. Ходатайств о восстановлении такого срока не заявлено.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования к удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1, 

<

данные изъяты>, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2023 г. в размере 5963 руб. 07 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 1 января 2023 г. в размере 1748 руб. 16 коп., пени в размере 12727 руб. 96 коп.- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2024 г. изготовлено в окончательной форме 2 мая 2024 г.