Дело № 2-2194/2018

12 ноября 2018 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2018-002766-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить трудовую пенсию досрочно. 

В обоснование требований указал, что 23 мая 2018 года он обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением от 8 июня 2018 года ему было отказано в назначении пенсии, при этом необоснованно в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 26 мая по 31 декабря 1992 года и с 1 января по 31 декабря 1994 года, в виду отсутствия документального подтверждения факта работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит признать решение Управления незаконным, включить указанные периоды в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обязать назначить трудовую пенсию досрочно с 23 мая 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам искового заявления. Указал, что в спорные периоды осуществлял торгово- закупочную деятельность на Котласском рынке, на выходных выезжал в село Красноборск Архангельской области, где торговал на центральной улице. В основном продавал одежду, продовольственные и рыболовные товары. Состоял на учете в Налоговом органе и в Пенсионном фонде по месту жительства и осуществления деятельности. За спорный период им были уплачены в полном объеме страховые взносы в Пенсионный фонд. Уточнил, что просит включить спорные периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию с 23 мая 2018 года. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец был зарегистрирован в Управлении в качестве индивидуального предпринимателя со 2 июня 1993 года по 25 апреля 2000 года. Уплата страховых взносов произведена за период с 26 мая по 31 декабря 1992 года, с 1 января по 31 декабря 1994 года. Согласно представленной информации из Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, сведениями о месте осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 инспекция не располагает. Просила в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 23 мая 2018 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 8 июня 2018 года № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, кроме прочих, Управлением не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца индивидуальным предпринимателем с 26 мая по 31 декабря 1992 года и с 1 января по 31 декабря 1994 года.

Страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 29 лет 1 месяц 26 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 16 лет 2 месяца 21 день, что менее требуемого (17 лет 4 месяцев в возрасте 55 лет 8 месяцев) стажа.

Из решения Управления от 8 июня 2018 года следует, что спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя не были учтены в специальный стаж, так как нет документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 26 мая 1992 года по 26 февраля 2003 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности являлась торгово-закупочная деятельность.

Из пояснений истца, показаний свидетелей К., Г. С., а также материалов дела следует, что в спорный период истец осуществлял торгово-закупочную деятельность на Котласском рынке и территории с. Красноборска Красноборского района Архангельской области, занимался розничной уличной торговлей одеждой, продовольственных и рыболовных товаров. 

Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ № от 24 мая 2018 года следует, что ФИО1 прошел регистрацию в ГУ - УПФР в г. Котлас и Котласском районе 2 июня 1993 года; за период с 26 мая 1992 года по 31 декабря 1992 года доход - 68 820 рублей, начислено страховых взносов - 3 441 рубль, оплачено - 3 441 рубль, за 1994 год доход - 867 000 рублей, начислено страховых взносов - 43 350 рублей, оплачено - 43 350 рублей.

Таким образом, ФИО1 страховые взносы за спорный период работы индивидуальным предпринимателем оплачены в полном объеме.

Кроме этого, в материалы дела представлены декларации истца за 1992 и 1994 годы, которые подтверждают факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период. 

Кроме этого, из Актов проверки деятельности граждан, занимающихся предпринимательской (коммерческой) деятельностью, проведенных налоговой инспекцией по г. Котласу, следует, что с 20 октября по 31 декабря 1992 года, с 17 февраля по 31 марта и с 22 июня по 30 июня 1994 года истец осуществлял торгово-закупочную деятельность, которая соответствовала виду деятельности, указанной в декларации о доходах и свидетельстве о регистрации в качестве предпринимателя; место осуществления деятельности - рынок г. Котласа. 

Материалами дела подтверждается, что в спорный период и по настоящее время истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. Котласе Архангельской области. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды постоянно проживал на территории г. Котласа Архангельской области, занимался предпринимательской деятельностью на территории г. Котласа и Красноборского района Архангельской области. Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Котлас и Красноборский район Архангельской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в рассматриваемые спорные периоды истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26 мая по 31 декабря 1992 года и с 1 января по 31 декабря 1994 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая своевременное обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии (от 23 мая 2018 года), наличие на момент обращения требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорных периодов работы, достижение истцом возраста 55 лет 8 месяцев, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 мая 2018 года также подлежит удовлетворению.

В связи с чем решение Управления от 8 июня 2018 года № в части отказа истцу в назначении пенсии является незаконным.

Истец не настаивает на возмещение ему судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию досрочно удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) от 8 июня 2018 года № в части отказа в назначении пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы индивидуальным предпринимателем с 26 мая по 31 декабря 1992 года и с 1 января по 31 декабря 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова