№ 12-76/2019

РЕШЕНИЕ

25 марта 2019 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Цырендашиевой Т.В., рассмотрев жалобу представителя Го Тяньцзы ФИО1 на постановление Врио начальника ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ от 26.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Го Тяньцзы, *** года рождения,

установила:

Постановлением Врио начальника ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО2 от 26.02.2019 г. гражданка КНР Го Тяньцзы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

06.03.2019 г. представитель привлекаемого лица Го Тяньцзы ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Го Тяньцзы состава административного правонарушения, поскольку въехала на территорию Российской Федерации 15.02.2019 через КПП «Иркутск», подтверждается факт надлежащего заполнения миграционной карты, так государство в лице должностных лиц не исполнило предусмотренные законодательством обязанности по заблаговременному информированию иностранного гражданина по порядку заполнения миграционной карты, впоследствии выдали разрешение на въезд на территорию России и приняли на миграционный учет. 

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Го Тяньцзы в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, изучив доводы жалобы по материалам истребованного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 25.9 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В соответствии со ст. 25.10 данного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Врио начальника ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО2 от 26.02.2019 г. гражданки КНР Го Тяньцзы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В вину Го Тяньцзы вменяется нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в незаполнении при пересечении границы Российской Федерации основной графы миграционной карты - подпись въезжающего в Российскую Федерацию.

При этом, как усматривается из материалов дела, выданная Го Тяньцзы при въезде в Российскую Федерацию миграционная карта серии 25 15 № 0455286, в графе "Подпись/Signature" части "Б" которой отсутствует какая-либо подпись, заполнена машинописным способом сотрудником государственного органа, а не самим иностранным гражданином.

Вместе с тем, отсутствие подписи иностранного гражданина в части "Б" миграционной карты не свидетельствует о том, что такая подпись не была проставлена и в части "А" данной миграционной карты, при этом в материалах дела часть "А" миграционной карты отсутствует.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, правильность заполнения и соответствие сведений, внесенных в миграционную карту, проверяется уполномоченным на то лицом при пересечении иностранным гражданином границы Российской Федерации.

При этом следует учесть, что вышеуказанная миграционная карта имеет отметку о въезде, датированную 15.02.2019 г., следовательно, государство установило соответствие миграционной карты предъявляемым к ней требованиям и разрешило въезд иностранному гражданину, поэтому такой въезд не может считаться незаконным.

Кроме того в деле отсутствуют доказательства того, что Го Тяньцзы уклонилась от проставления подписи в миграционной карте. Также материалы дела не содержат доказательств ознакомления иностранного гражданина с правилами заполнения миграционной карты.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях Го Тяньцзы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нельзя признать правильными, а постановление законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд 

решил:

Постановление Врио начальника ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ от 26.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Го Тяньцзы, *** года рождения, прекратить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Баторова