Дело № 2-2004/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе 

председательствующего судьи Хомушку А.Б., 

при секретаре Монгуш Д.Б., 

с участием представителя административного истца – ФИО12, представившей ордер №, удостоверение №,

представителя административного ответчика –специалиста –эксперта правового отделения МВД по Республике Тыва ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Дзун –Хемчикский» о признании незаконным действий МВД по РТ по сбору, обработке, хранению и представлению информации о привлечении ФИО4 ФИО14. к уголовной ответственности, исключении информации из базы данных МВД РТ о привлечении к уголовной ответственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 ФИО15 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что она работает заведующей МАДОУ детским садом 

<

адрес> –

<

адрес>. По данным ФКУ «Главный информационно –аналитический центр ИВД России», ИЦ МВД по Республике Тыва имеются сведения о том, что она привлекалась к уголовной ответственности по ч.1 ст.116 УК РФ, что уголовное дело прекращено 30.03.2004 г. МВД Республики Тыва по ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием. Позже узнала о том, что в отношении нее было 30.01.2004 года возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 112 УК РФ и прекращено производством по ст. 28 УПК РФ. О возбуждении в отношении нее уголовного дела она не знала, считает, что записи произведены незаконно. Тем самым, просит суд признать незаконным действия МВД по РТ по сбору, обработке, хранению и представлению информации о привлечении ее – ФИО2 к уголовной ответственности, исключить информацию из базы данных МВД РТ о привлечении ее к уголовной ответственности.

Административный истец –ФИО1 не явилась в судебное заседание, была извещена о времени и месте надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца –ФИО12 исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика –специалист –эксперт правового отделения МВД по Республике Тыва ФИО8 судебном заседании не согласился с исковыми требованиями и просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика – Межмуниципального отдела МВД РФ «Дзун –Хемчикский» также не явился на судебное заседание, был надлежаще извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом изучены материалы дела, из которых следует, что на основании выписки из приказа № от 17 декабря 1989 года ФИО1 назначена в порядке перевода 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Начальник Управления образования Дзун –Хемчикского кожууна ФИО9

Врио начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Дзун –Хемчикский» Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО10 председателю КДНиЗП Дзун –Хемчикского района и начальнику Управления образования Дзун –Хемчикского района ФИО9 08 июня 2020 года № по базам «ОСК ИБД-Р» направлена информация о работниках (воспитателей, технического персонала) дошкольных образовательных организаций и учреждений дополнительного образования Дзун –Хемчикского района на наличие судимости (привлечения к уголовной ответственности) в числе которых значится и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведующая 

<

данные изъяты>», 30 марта 2004 года в отношении которой уголовное дело прекращено МВД по Республике Тыва по ст. 28 УПК РФ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ.

19 июля 2020 года между ФИО4 ФИО16. и адвокатом ФИО12 заключено соглашение о представительстве в суде.

Адвокат ФИО12, действуя в интересах ФИО4 ФИО17., направила запросы в МО МВД РФ «Дзун –Хемчикский», а также в ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» о предоставлении копии постановления о прекращении уголовного дела 30.03.2004 года по ст. 28 УПК РФч.1 ст. 116 УК РФ, а также о предоставлении сведений о поступивших документах с МВД России по уголовному делу №, возбужденному в отношении ФИО1.

И.о. начальника СО МО МВД России «Дзун –Хемчикский» ФИО11 дал ответ адвокату ФИО12 о том, что уголовное дело №, возбужденное 30.01.2004 года по ч.1 ст. 112 УК РФ в отношении ФИО18 прекращено производством по основанию, предусмотренному ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием. Предоставить копию постановления не представляется возможным в связи с тем, что уголовное дело уничтожено в установленном порядке. 

Национальный архив адвокату ФИО12 дает ответ о том, что запрашиваемые сведения и документы по уголовному делу №, возбужденному 30.01.2004 года, в отношении ФИО4 ФИО19 на хранение в Национальный архив Республики Тыва не поступали.

На основании единого журнала учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления № под номером № зарегистрировано уголовное дело №, дата и совершения 30.10.03, дата возбуждения дела 30.01.2004 года по ст. 112 ч.1 УК РФ, фабула обвинения: 30.10.03 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

адрес>, заведующая 

<

данные изъяты>», проживающая в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> избила гражданку ФИО3.

На основании требования Информационного Центра МВД по Республике Тыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ур. 

<

адрес>, привлекалась к уголовной ответственности по ст.116 ч.1 УК РФ, 30.03.2004 года уголовное дело № прекращено производством на основании ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Согласно алфавитной карточке формы 1 имеются сведения, что в отношении ФИО4 ФИО20. 30 марта 2004 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 116 ч.1 УК РФ на основании ст. 28 УПК РФ.

В возражении представитель МВД по Республике Тыва указывает на то, что в отношении ФИО4 ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учетах Информационного центра МВД по РТ имеется информация о привлечении к уголовной ответственности по уголовному делу №, ВОЗБУЖДЕННОМУ 30.01.2004 ГОДА Су при МВД по Республике Тыва по двум составам преступления: по ч.1 ст.112 и ч.1 ст.116 УК РФ. Фабула обвинения: «телесные повреждения ФИО4» 30.03.2004 по составу преступления, предусмотренному по ч.1 ст.112 УК РФ принято решение о прекращении по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (в связи с отсутствием состава преступления, по составу преступления ч.1 ст.116 УК РФ принято решение о прекращении по основаниям ст. 28 УПК РФ. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием влечет постановку лица на оперативно –справочный учет ИЦ МВД по Республике Тыва. Копии из единого журнала учета преступлений, уголовных дел (материалов, протоколов) и лиц, совершивших преступлений № прилагается. На основании алфавитной карточки формы 1, в соответствии с п.7 и п.8 Правил формирования, ведения использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административное правонарушение и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, утвержденных межведомственным приказом от 12.02.2014 «Об утверждении Наставления по введению и использованию центральных оперативно –справочных, криминалистических и розыскных учетов, формирование на базе органов внутренних дел Российской Федерации». Алфавитная карточка формы 1 о привлечении ФИО4 ФИО22 к уголовной ответственности по ч.1 ст. 116 УК РФ составлена СУ при МВД по Республике Тыва от 30.03.2004. Действия должностных лиц по учету преступлений на момент регистрации уголовных дел регламентированы Приказом Генпрокуратуры РФ №, МВД РФ №, МЧС РФ №, Минюста РФ № от 29.12.2005, признавшего Приказ Генпрокуратуры РФ №66, МВД РФ № 418 от 14.12.1994. Таким образом, действия сотрудников по сбору, обработке, хранению и информации в отношении ФИО4 ФИО23. являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит, в том числе, и информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (п.4 ч.3). Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (ч.8).

Согласно ч.3 ст.13 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, норамтивно –правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии п.п. 27, 28 Положения «О едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», утвержденного Приказом МВД РФ №1070, Генеральной прокуратуры РФ №39, МЧС РФ №1021, Минюста РФ №253, ФСБ РФ №780, Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 от 29.12.2005 года, учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения, и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению. 

Согласно п.38 настоящего Положения подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.

В силу п.п. 40, 41 настоящего Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям и основания учета лица, совершившего преступление: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по не реабилитирующим основаниям).

Типовым положением об Информационном центре МВД России, утвержденным приказом МВД РФ от 28 марта 2002 года №288, согласно которому ИЦ в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации является головной организацией в областях: обеспечения статистической оперативно-справочной, архивной информацией и т.д. ИЦ в своей деятельности руководствуется конституцией РФ, федеральными законами, в том числе настоящим типовым положением. 

К числу основных функций ИЦ относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным органом РФ запрашиваемой информации. 

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия (отсутствия) с ведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания. 

В соответствии с п. 15.1 в учетах ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости. 

На основании требования Информационного Центра МВД по Республике Тыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ур. С

<

адрес>, привлекалась к уголовной ответственности по ст.116 ч.1 УК РФ, 30.03.2004 года уголовное дело № прекращено производством на основании ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием. 

Ст. 133 Уголовно –процессуального кодекса РФ предусмотрены основания для возникновения права на реабилитации, прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 28 Уголовно –процессуального кодекса РФ к таким основаниям не относится.

Тем самым, действия административного ответчика ИЦ МВД по Республике Тыва по хранению в информационной базе МВД сведений о факте уголовного преследования административного истца ФИО4 ФИО24. соответствуют требованиям законодательства и прав ФИО4 ФИО25 не нарушают. При этом, Межмуниципальный отдел МВД РФ «Дзун –Хемчикский» не занимается централизованным формированием и ведением оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, тем самым, его действиями также не нарушаются права административного истца.

Из Наставления, на которые ссылается представитель административного ответчика, следует, что в пофамильной картотеке учетные документы на лиц, уголовные дела, в отношении которых прекращены по не реабилитирующим основаниям, хранятся 25 лет со дня прекращения дела. Информация в автоматизированной базе данных на лиц, учетные алфавитные карточки на которых изъяты, подлежат архивации и хранятся в соответствии с нормативными документами. 

Согласно ч.2 ст. 86 Уголовного кодекса РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 

Информация, хранящаяся в ИЦ МВД по Республике Тыва в отношении ФИО4 ФИО26., по факту возбуждения в отношении нее уголовного дела, его движения и окончания само по себе не свидетельствует о наличии непогашенной судимости у лица. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что хранение в соответствующей базе данных МВД по РТ информации о прекращении уголовного дела в отношении ФИО4 ФИО27. по нереабилитирующему основанию, не может расцениваться как несоответствие закону или нарушение прав истца. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО28 поскольку ответчиками представлены суду достаточные сведения о привлечении ее к уголовной ответственности в 2004 году. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Дзун –Хемчикский» о признании незаконным действий МВД по РТ по сбору, обработке, хранению и представлению информации о привлечении ФИО4 ФИО29 к уголовной ответственности, исключении информации из базы данных МВД РТ о привлечении к уголовной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 05 марта 2021 года, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва. 

Председательствующий судья: А.Б. Хомушку (подпись)

Копия верна:________________________А.Б. Хомушку