копия

УИД 56RS0018-01-2025-001672-51 

дело №2а-2926/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г.Оренбург 

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным постановления от 02 января 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления от 02 января 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за не выполнение зарядки. Полагает, что законных оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не было, считает свои права нарушенными.

Определением суда от 13 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3

Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, указал, что зарядку выполнял всегда, нарушений не допускал, объяснения по факту допущенного нарушения давал. 

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 - ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. 

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Частью 1 статьи 74 УИК РФ, предусмотрено, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. 

В силу положений части 3 статьи 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. 

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В спорный период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 (далее - Правила). 

Согласно пункту 10 раздела II указанных Правил, осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. 

Согласно пункту 395 раздела ХХII Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 15 июня 2023 года №436 утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных следственного изолятора, предусматривающий выполнение осужденными физической зарядки с 06 часов 15 минут до 06 часов 25 минут (приложение №1 к приказу). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 24 июня 2021 года, осужден по пункту ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 19 лет 10 месяцев. 

27 декабря 2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, 03 января 2024 года убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 02 января 2024 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с тем, что он 28 декабря 2023 года в 06 часов 15 минут, содержась в камере №13, допустил нарушение режима содержания – не выполнял физическую зарядку в отведенное для этого распорядком дня время, занимался личными делами, на сделанные в 06 часов 15 минут, 06 часов 16 минут и 06 часов 19 минут требования прекратить нарушение не реагировал.

Эти обстоятельства подтверждаются рапортами инспектора ДС ФИО4, оператора ЦПСОТ ФИО5, фотоматериалом, согласно которому ФИО1 в камере находится один, движется по направлению к окну камеры. 

При наложении дисциплинарного взыскания начальником следственного изолятора учитывалось отсутствие у ФИО1 дисциплинарных взысканий.

Сведений о том, что административный истец по состоянию здоровья освобожден от выполнения физических упражнений в материалах дела не имеется, сам ФИО1 на такие обстоятельства не ссылается. 

При ознакомлении с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания 02 января 2024 года ФИО1 в письменной форме выразил несогласие с вмененным нарушением, просил провести проверку.

В судебном заседании ФИО1 указал, что зарядку он делал ежедневно в произвольной форме, более того, он давал письменные объяснения по факту вменяемого ему нарушения, от дачи объяснений не отказывался. 

20 ноября 2024 года ФИО1 по факту несогласия привлечения его начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области к дисциплинарной ответственности в виде выговора, обратился в прокуратуру Оренбургской области.

По итогам проведенной проверки прокуратурой Оренбургской области оснований для отмены взыскания не выявлено, о чем ФИО1 24 декабря 2024 года дан ответ.

До этого, 06 марта 2024 года ФИО1 дан ответ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области о невозможности представить материалы о наложении дисциплинарного взыскания, поскольку они приобщены к личному делу осужденного, убывшему 03 января 2024 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области.

03 декабря 2024 года ФИО1 дан ответ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области о том, что в период его содержания в следственном изоляторе его личное дело не вскрывалось.

05 февраля 2025 года, не согласившись с вмененным 02 января 2024 года нарушением, ФИО1 обратился в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о законности вынесенного административным ответчиком постановления 02 января 2024 года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания исходя из доказанности факта нарушения им установленного порядка отбывания наказания и того, что названное постановление принято должностным лицом следственного изолятора в соответствии с представленными ему законом полномочиями, с соблюдением установленного законом порядка и срока, назначенное осужденному дисциплинарное взыскание соответствует характеру и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, личности виновного, его поведению и не противоречат положениям статьи 115 УИК РФ, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

Ссылка ФИО1 на то, что каких-либо предупреждений о нарушении установленного распорядка, сотрудники следственного изолятора 28 декабря 2023 года ему не делали, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла, опровергается представленными в материалы дела рапортами должностных лиц по вмененному нарушению, оснований не доверять которым не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что физическую зарядку он выполнял в произвольной форме в отведенное для этого распорядком дня время ничем объективно не подтверждены, не нашли своего подтверждения и в ходе прокурорской проверки. 

Ссылка ФИО1 на то, что объяснения по факту вмененного нарушения им были даны, от дачи объяснений он не отказывался, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют. Кроме того, по запросу суда представлены материалы по факту вмененного нарушения из личного дела осужденного, вместе с тем, каких-либо объяснений ФИО1 в них не содержится.

В силу положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности условий в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С оспариваемым постановлением ФИО1 был ознакомлен в день его вынесения – 02 января 2024 года, убыл в исправительную колонию 03 января 2024 года, соответственно, административное исковое заявление могло быть подано им в суд не позднее 04 апреля 2024 года.

С административным иском в суд об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 02 января 2024 года ФИО1 обратился 05 февраля 2025 года, то есть со значительным пропуском срока.

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с указанными требованиями не установлено и административным истцом не приведено, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.

При этом, само обращение административного истца в прокуратуру и следственный изолятор не продляет установленный законом срок на обращение с административным исковым заявлением и не может быть признано в качестве уважительной причины его пропуска.

Вопреки другим доводам административного истца, невручение ему постановления о наложении дисциплинарного взыскания не повлекло нарушение прав последнего на защиту и не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование, поскольку срок обращения в суд начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.

С вынесенным постановлением ФИО1 ознакомлен 02 января 2024 года, что подтверждается его подписью и не оспаривалось в ходе судебного заседания. Вручение названного постановления осужденному действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, о предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов ФИО1 стало известно в день наложения на него дисциплинарного взыскания.

Доводы ФИО1 о том, что адрес Ленинского районного суда г.Оренбурга ему стал известен только в январе 2025 года ничем объективно не подтверждены. Более того, в случае отсутствия сведений об адресе суда, в который может быть подано административное исковое заявление, административный истец не был лишен возможности запросить своевременно/ в разумный срок соответствующие сведения в администрации исправительной колонии, в которой отбывает наказание, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области или прокуратуре Оренбургской области, чего им сделано не было.

Изложенное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 требований.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 февраля 2025 года в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Судом отказано в удовлетворении административных исковых требований, следовательно, в силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче административного иска, составит 3000 рублей, которые подлежат взысканию с административного истца в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным постановления от 02 января 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора - отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Оренбурга государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2025 года

Судья подпись С.В. Емельянова

Подлинник решения хранится 

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-2926/2025