Дело № 2-971/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 г. г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И. Г.

при секретаре Церифман И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании право пользовании и об обязании

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об обязании. Свои требования мотивировал тем, что ее бывшему мужу ФИО2 и членам его семьи во время прохождения военной службы была предоставлена квартиру № дома № в военном городке №. На основании ордера от 3 марта 1998 г. №, они вселились в данную квартиру. Данное жилое помещение не является служебным. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 г. № 752-р (в ред. от 16.01.2017) данный военный городок № 11 внесен в перечень закрытых военных городков Министерства обороны РФ. 10 апреля 2006 брак между ними был расторгнут. По решению Биробиджанского районного суда, ФИО2 был выписан из данного жилого помещения. В настоящее время в нем проживает она и семья ее сына. 24 октября 2016 г. она обратилась к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о заключении со ней договора социального найма. 9 ноября 2016 г. учреждением письмо было получено, но ответ не предоставили до настоящего времени. Отсутствие ответа, считает отказом на заключение с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение. С отказом на заключение договора социального найма не согласна. Она занимает это помещение на законном основании, несет бремя его содержания, а именно производит оплату за него и коммунальные услуги. Ни она, ни члены ее семьи в приватизации не участвовали, другого жилья для постоянного проживания не имеют. Просит суд обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в установленном порядке заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Определением суда по делу привлечен в качестве третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований, на стороне ответчика ФИО6

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявления просила рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил признать право пользовании за истицей жилым помещением и обязать заключить с ней договор социального найма. Суду пояснил, что истица проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение ее бывший супруг получил во время прохождения военной службы. Спорная квартира не является служебной. Договор социального найма необходим истцу для подтверждения законности основания ее проживания в спорной квартире. Истец постоянно проживал в указанной квартире с 1998 года по настоящее время. Просит иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчик ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили отзыв, согласно, которого просят в иске отказать.

В судебное заседание ФИО8 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма согласно ст. 674 ГК РФ заключается в письменной форме.

Согласно ст.ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в домах государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, на основании которого заключался договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда. 

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Согласно п. 3 данного Постановления выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в п. 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Пунктом 31 приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», действовавшего по 26.06.2000, предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

В судебном заседании установлено, что 03.03.1998 на имя ФИО2 выдан ордер № на право занятия вместе с женой – ФИО5, сыном ФИО6, дочерью ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. При этом из ордера не усматривается, что данное жилье является служебным. Решения исполкома Совета депутатов трудящихся о включении указанного жилого помещения в число служебных не имеется. Семья Кучерявских вселилась в предоставленную им квартиру.

Согласно, свидетельства о расторжении брака от 06.04.2010 г. брак между ФИО2 и ФИО5 расторгнут 20.04.2006 г.

Решением Биробиджанского районного суда от 17.08.2016 ФИО2 прикрашено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р в перечень закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, имеющих жилищный фонд, включен военный городок 

<

адрес>.

Вместе с тем включение военного городка в перечень «закрытых» не влечет за собой автоматически приобретения жилым фондом городка статуса «служебного». Жилые помещения получают такой статус по представлению КЭЧ районов решением органов местного самоуправления (Разъяснения Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ от 05.01.2001 №).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО5 была вселена в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> с 06.10.1998, как член семьи ФИО2 и проживает в данном жилом помещения до настоящего времени, что подтверждается поквартирной карточкой, составленной ООО «ГУЖФ».

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что истицу знает длительный период времени, она с 1983 г. проживает в доме по 

<

адрес>, истица примерно с 1990 г., ее муж был военнослужащий и ему была предоставлена квартира. Истица проживала с мужем и детьми, сейчас проживает только с детьми. 

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что проживает в одном доме с истице, она въехала в дом в 2005 г. истица уже проживала с семьей. Муж истицы был военнослужащий, поэтому они получили квартиру. Сейчас в квартире проживает только истица с детьми. С мужем она развелась.В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года № 1135 (ред. от 28.02.2011) «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в целях организации работы по обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ за ФГКУ «Востокрегионжилье» закреплена территория Еврейской автономной области.

Функции по заключению, изменению и расторжению в установленном порядке договоров социального найма жилых помещений на основании решений, принимаемых Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в соответствии с Уставом, утвержденным Министром обороны РФ от 29.06.2010, были возложены на ФГКУ «Востокрегионжилье».

С учетом установленных судом обстоятельств предоставления истцу жилья, отсутствия доказательств присвоения ему в установленном порядке статуса служебного, суд приходит к выводу о том, что спорным жилым помещением с момента выдачи ордера и вселения в квартиру истец пользуется на условиях договора социального найма.

Из материалов дела следует, что договор социального найма с ФИО5 в письменной форме не заключался, семья истца проживает в спорном жилом помещении на основании ордера, сохраняя за собой и членами своей семьи право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Согласно распоряжению главы МО «Биробиджанский район» ЕАО № от 15.11.2002 часть квартир в доме 

<

адрес>, а именно квартиры: 7,9,11,15,16,24,27,33,37,45,49,50,54,58,70, на основании ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР и решения жилищной комиссии МО «Биробиджанский район» от 04.11.2002 были признаны служебными. Квартира №, в которой до настоящего времени проживает истец, не включена в указанный перечень квартир.

В материалах дела не имеется сведений о включении спорной квартиры в число служебных, на момент ее предоставления истцу, в установленном законом порядке.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что спорная квартира является служебной, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 28.01.2004 № 348-р, несостоятельна, поскольку включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом. 

Один лишь факт нахождения спорного жилого помещения в жилом доме на территории закрытого военного городка не может служить подтверждением служебного статуса жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, в ордере на вселение семьи Кучерявских № от 03.03.1998 отсутствует отметка о том, что спорная квартира является служебной.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1998 году, т.е. до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, с момента выдачи ордера и вселения в квартиру истец пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма между Кучерявским и ФГКУ «Восточное региональное территориальное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ не заключался, семья истца проживает в спорном жилом помещении на основании ордера. Истец до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, оставляя за собой и членами своей семьи право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес>. 

При таком положении, неотнесение Министерством обороны РФ спорной квартиры к статусу служебного жилого помещения в момент передачи ответчику военного недвижимого имущества дополнительно подтверждает тот факт, что спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма.

Таким образом, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 11 ЖК РФ предусматривает, что одним из способов защиты жилищных прав граждан является признание жилищного права.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1); вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).

Суд, приходит к выводу, что истец ФИО5 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя с соблюдением правил регистрации, ФИО2 прекращено право пользование жилым помещение, жилое помещение не является служебным и было предоставлено Биробиджанской КЭЧ. Истец проживает в квартире, вносит коммунальные платежи, содержит жилое помещение в должном состоянии.

В связи с чем, требования истца ФИО5 о признании право пользования и об обязании ФГКУ «Восточное региональное территориальное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании право пользовании и об обязании– удовлетворить.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма и обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить договор социального найма с ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова

Копия верна:

Судья И. Г. Шелепанова