Дело № 2а-1168/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Поповой Е.Н. 

при секретаре Игнатовой А.А.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

прокурора Казеновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит об установлении административного надзора сроком на два года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 освобожден 22.07.2015 из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытии срока, где отбывал наказание по приговору Северского городского суда Томской области от 23.07.2012 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужден сроком на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно допускал совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что 08.03.2017 и 25.01.2017 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), ст. 20.20 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит удовлетворить требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности № ** от 20.06.2017, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 01.07.2016 Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «**»), поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора в случае привлечения лица, совершившего тяжкое преступления в период непогашенной судимости, к двум и более административным правонарушениям в течение года. Полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора. 

Прокурор Казенова А.А. в заключении полагала заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (**.**.**** года рождения), в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним. 

Приговором Северского городского суда Томской области от 23.07.2012 ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ч 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 22.07.2015 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Северского городского суда Томской области от 23.07.2012. 

Санкция ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северским городским судом Томской области от 23.07.2012) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Санкция ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северским городским судом Томской области от 23.07.2012) предусматривала наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «3» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 23.07.2012) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК от 29.06.2017, 22.07.2015, ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытии наказания. 

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет шесть лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как видно из материалов дела, постановлениями по делам об административном правонарушении № ** от 25.01.2017 и №** от 08.03.2017 установлено, что ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ соответственно. Указанные постановления вступили в законную силу.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются справкой о результатах проверки в ОСК от 29.06.2017, предоставленной Информационным центром УМВД России по Томской области. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО2, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Поскольку ФИО2 относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 и в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на два года, который подлежит исчислению согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 названного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке об образе жизни и поведении, составленной инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает с ** О. и ** С. Официально не трудоустроен. Жалоб и заявлений от соседей участковому уполномоченному не поступало. За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. 

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также тот факт, что ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также о применении в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2 (**.**.**** года рождения), уроженца **, зарегистрированного по [адрес], на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н.Попова