Дело № 2а-168/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В., 

при секретаре Шевченко Ю.С., 

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Горожанова Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Reg.Ru Hosting, TheFirst-RU customers (WebDC MsK), Selectel, Reg.RU о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указал, что путём мониторинга общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

размещена информация о продаже наркотических средств: бестабачные никотиновые некурительные смеси, а так же амфетамин, кокаин «VHQ», «MQ», различные виды МДМА (сленговое название таблетированной формы экстази), героин, ЛСД (полусинтетические психоактивное вещество), которые входят в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I).

Просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию по реализации наркотических средств: снюса, амфетамина, кокаина «VHQ», «MQ», МДМА (сленговое название таблетированной формы экстази), героина, ЛСД (полусинтетические психоактивное вещество) по ссылкам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Горожанов Д.А. заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков Reg.Ru Hosting, TheFirst-RU customers (WebDC MsK), Selectel, Reg.RU в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Дело рассмотрено без участия представителя заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Из отзыва на исковое заявление следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при переходе по указанному URL-адресу 

<

данные изъяты> происходит автоматическая переадресация на адрес 

<

данные изъяты> Данный Интернет-ресурс не содержит информацию о продаже жевательных никотиновых смесей (снюса). При переходе по данному адресу на экране отображается сообщение «Элемент не найден». Интернет-ресурсы 

<

данные изъяты> недоступны. Доступ к Интернет-ресурсу 

<

данные изъяты> ограничен на основании уполномоченного органа.

Сведения о времени и месте судебного заседания были дополнительно размещены на официальном сайте Гайского городского суда Оренбургской области: http://gaysky.orb.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Определением суда от 11 февраля 2020 года производство по административному делу по административному заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Reg.Ru Hosting, TheFirst-RU customers (WebDC MsK), Selectel, Reg.RU в части признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено по ссылкам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> – прекращено.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей здоровью и(или) развитию детей, а также запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и(или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и(или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Согласно ст. 3 закона Оренбургской области «О запрете оборота на территории Оренбургской области бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака», принятого ДД.ММ.ГГГГ который вступит в силу с ДД.ММ.ГГГГ, оборот (изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, реализация, распределение, приобретение, использование) бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными о курения табака, на территории Оренбургской области запрещается. 

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Частями 1, 2, 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании установлено, что входы на сайты:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

свободные, не требующие предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние дети, каких либо возрастных ограничений на сайтах не имеется. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу и распространение информации отсутствуют. Для заказа наркотических средств необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети "Интернет" каталогом, сделать соответствующий заказ, перечислить сумму и ожидать информацию о месте закладки наркотического средства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные интернет страницы в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не включены.

Законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Статьей 6.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Учитывая, что информация о продаже наркотических средств, в обход установленным законодательством требований может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в сети Интернет по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 179,180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Reg.Ru Hosting, TheFirst-RU customers (WebDC MsK), Selectel, Reg.RU о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию по реализации наркотических средств: снюса, амфетамина, кокаина «VHQ», «MQ», МДМА (сленговое название таблетированной формы экстази), героина, ЛСД (полусинтетические психоактивное вещество) в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет» по ссылкам:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение в части признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.В. Шошолина 

Мотивированный текст решения изготовлен: 17 февраля 2020 года.

Судья: Е.В. Шошолина