Гр.дело № 2а-362/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску МИФНС России № 26 по Красноярскому краю к Коху ФИО4 о взыскании пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 26 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 пени за 2014 год по транспортному налогу в размере 192,70 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 203,28 рублей, пени по земельному налогу в размере 16,76 рублей, ссылаясь на то, что налогоплательщик ФИО1 в отчетный период являлся плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц. В связи с неуплатой налогов в установленный срок административному ответчику начислены пени в размере 412,74 рублей. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления и требование об уплате налогов в размере 3468,24 рублей и пени в размере 412,74 рублей. Ответчиком требование в полном объеме не исполнено, задолженность погашена частично в размере недоимок по налогу в размере 3468,24 рублей. 

30.06.2016 года в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам, который был отменен 21.07.2016 года. 

Просит суд взыскать с ФИО1 сумму пени по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в размере 412,74 рублей.

Определением суда настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, который гласит, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статьей 57 НК РФ предусмотрено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу требований ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, содержит сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Согласно ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником транспортного средства MAZDA3 госномер №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГТСЭК «

<

адрес> гаража, расположенного по указанному адресу и квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Согласно налоговому уведомлению № 613413 от 10.05.2015 года на указанные объекты имущества налогоплательщику Коху С.В. налоговым органом за 2014 год исчислены транспортный налог на сумму 1523 рубля, земельный налог на сумму 139 рублей, налог на имущество физических лиц на сумму 1814 рублей, которые он должен был уплатить не позднее 01.10.2015 года. В связи с неисполнением обязанности по уплате, Коху С.В. было направлено требование от 20.10.2015 года № 36778 об уплате налога и пени за 2014 год: недоимки в размере 3468,92 рублей, пени в размере 412,74 рублей, о чем свидетельствует копия реестра отправки почтовых отправлений. Добровольный срок для оплаты по данному требованию был установлен до 26.01.2016 года. ФИО1 в данный срок требование не исполнил. 

30.06.2016 года в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ № 2а-671/2016 о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам и пени, который был отменен 21.07.2016 года. 

Согласно ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку определение об отмене судебного приказа № 2а-671/2016 о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам и пени вынесено 21.07.2016 года, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня вынесения судом указанного определения, то есть, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 21.01.2017 года включительно. 

Исковое заявление МИФНС России № 26 по Красноярскому краю о взыскании с ответчика задолженности по пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц было подано в Сосновоборский городской суд 28.01.2017 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. с пропуском установленного НК РФ сроком.

При таких обстоятельствах суд считает пропущенным МИФНС России № 26 по Красноярскому краю срок на подачу административного искового заявления без уважительных причин.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

По смыслу закона, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления (иска) в установленный срок. 

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогу и пени. Доказательств того, что у налогового органа имелись объективные препятствия для своевременного обращения в суд, административным истцом суду не представлено, обоснование невозможности подачи в суд заявления в установленный срок инспекцией не приведено, хотя судом административному истцу дважды предлагалось предоставить данные доказательства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией требований. 

Таким образом, суд считает требования МИФНС России № 26 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу, земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 26 по Красноярскому краю к Коху ФИО5 о взыскании пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева