Дело № 2-990/2025

УИД 18RS0003-01-2024-010954-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при помощнике судьи Михайловой Ж.Э.,

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску СМВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

СМВ обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что истец СМВ относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

22.01.2021 умерла мать истца –СМН, 

<

дата> года рождения. 

07.11.2023 истцом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике подано заявление о выплате истцу пенсии по потере кормильца за период со дня смерти матери истца до 21.02.2023.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит суд:

Обязать ответчика начислить истцу социальную пенсию по потере кормильца с 22.01.2021 до 21.02.2023.

Истец СМВ в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, дело рассмотрено без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении требований истца просила отказать. Полагает, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ) предусмотрено назначение со дня смерти кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца без истребования от ребенка, не достигшего возраста 18 лет, умершего кормильца либо его законного представителя заявления о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального информационного регистра сведений о населении Российской Федерации (п.4 ст.22, п.1 ст.23 Федерального закона № 166-ФЗ). Беззаявительный порядок назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, применяется в случае поступления указанных сведений в распоряжение территориального органа СФР начиная с 01.01.2024. Поскольку нормы о беззаявительном назначении пенсии по случаю потери кормильца вступили в силу с 01.01.2024, правовых оснований для назначения пенсии в беззаявительном порядке СМВ не имелось.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 1, пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены данным федеральным законом.

Исходя из пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) назначение гражданам пенсии, за исключением ряда указанных в этой норме граждан (например, граждан из числа инвалидов с детства, не достигших возраста 19 лет, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет), производится по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что СИН, 

<

дата> года рождения, умерла 22.01.2021, что следует из повторного свидетельства о смерти II-НИ 

<

номер>.

Из свидетельства о рождении I-НИ 

<

номер> следует, что матерью СМВ, 

<

дата> года рождения, является СИН. 

09.02.2023 СМВ, 

<

дата> года рождения, обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 

Решением от 15.02.2023 

<

номер> СМВ в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку умерший кормилец, СИН, 

<

дата> года рождения, страхового стажа не имеет. В решении указано, что в соответствии с ч.11 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае полного отсутствия у умершего кормильца страхового стажа, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации». Таким образом, право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявителя отсутствует.

Решением ОСФР по Удмуртской Республике от 15.02.2023 

<

номер> СМВ назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 166-ФЗ с 01.02.2023 по 15.10.2028 по достижению возраста 23 лет в размере 15 927,14 руб.

07.11.2023 СМВ обратилась с заявлением в ОСФР по Удмуртской Республике с просьбой выплатить пенсию по потери кормильца с момента смерти матери до 21.02.2023.

Заявление СМВ оставлено ОСФР по Удмуртской Республике без удовлетворения.

Истец полагает, что действия ответчика по не начислению социальной пенсии по потери кормильца со дня смерти кормильца и до ее назначения незаконны.

Вместе с тем, суд оснований для удовлетворения требований истца не усматривает по следующим основаниям. 

Положения пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции, действующей до 01.01.2024, устанавливали, что пенсия, предусмотренная указанным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к указанному Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Федеральным законом от 29.05.2023 N 190-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу 01.01.2024, в пункт 1 статьи 23 внесены изменения, в соответствии с которыми социальная пенсия по случаю потери кормильца детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается со дня смерти кормильца. 

Одновременно Федеральным законом от 29.05.2023 N 190-ФЗ с 01.01.2024 были внесены изменения в пункт 4 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которым социальная пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации. 

01.01.2024 вступила в силу редакция ч. 1. ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которая установила порядок и сроки начисления социальной пенсии по случаю потери кормильца.

С 01.01.2024 социальная пенсия по случаю потери кормильца детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет, назначается со дня смерти кормильца.

Моментом возникновения правоотношений, порождающих соответствующие права и обязанности между заявителем и государством в лице ОСФР по Удмуртской Республике, является момент подачи заявления, и применению подлежит актуальная норма права, действующая непосредственно в момент возникновения данных правоотношений.

При этом суд исходит из того, что действие закона во времени регламентируется статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с основополагающими принципами, общими началами и смыслами действующего права Российской Федерации в рассматриваемом споре подлежит применению аналогия закона, т.е. применение к не урегулированному конкретной нормой правоотношению нормы закона, которая регламентирует сходные отношения.

В силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда (в частности, выраженной в пункте 5 его постановления от 21 января 2010 г. N 1-П), общим принципом существования закона во времени является его действие на будущее время, придание закону обратной силы относится к исключительному праву законодателя, при этом недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение лиц, на которых распространяется их действие.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи СМВ заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца действовала редакция Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которой пенсия, предусмотренная указанным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней и поэтому при обращении истца 09.02.2023 за социальной выплатой была применена редакция закона, действовавшая до 01.01.2024.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований о признании незаконными действия ответчика по не начислению истцу социальной пенсии по потере кормильца со дня возникновения у истца права на получении пенсии по потере кормильца 22.01.2021, возложения на ответчика обязанности начислить истцу социальную пенсию по потере кормильца с 22.01.2021 по 21.02.2023, не имеется.

Учитывая, что согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий истцы освобождаются, оснований для ее взыскания с истца не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования СМВ (СНИЛС 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 

<

номер>) о признании незаконными действия ответчика по не начислению истцу социальной пенсии по потере кормильца со дня возникновения у истца права на получении пенсии по потере кормильца 22.01.2021, возложении на ответчика обязанности начислить истцу социальную пенсию по потере кормильца с 22.01.2021 по 21.02.2023, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 15 сентября 2025 года.

Судья: А.Ф. Ахметзянова