Дело № 2а-780/2020

(43RS0001-01-2019-011285-84)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Киров 30 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Метелевой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Кирова Вылегжаниной В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Управлению Роскомнадзора по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению, 

Установил:

Прокурор города Кирова обратился с административным иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Управлению Роскомнадзора по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кирова по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о персональных данных выявлена информация, нарушающая права и законные интересы граждан, как субъектов персональных данных, посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным без их соответствующего согласия. По результатам проверки установлено, что в настоящее время возможен свободный доступ неопределенного круга лиц к Интернет-сайту { ... } на котором размещена информация о персональных данных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, в том числе на территории Кировской области, а именно сведения об их регистрации. При этом на сайте отсутствуют информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку, в том числе на распространение их персональных данных либо иных законных оснований на обработку указанных персональных данных. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к данной информации нарушают права и законные интересы граждан, как субъектов персональных данных, посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным без их согласия. На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте по адресу: { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить сайт: { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кирова Вылегжанина В.Е. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Относительно заявленных в административном исковом заявлении требований указано, что указатель страницы сайта, указанного в исковом заявлении, в Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует (не внесен в Единый реестр).

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой города Кирова по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о персональных данных выявлена информация, нарушающая права и законные интересы граждан, как субъектов персональных данных, посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным без их соответствующего согласия.

По результатам проверки установлено, что в настоящее время возможен свободный доступ неопределенного круга лиц к Интернет-сайту { ... }, на котором размещена информация о персональных данных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, в том числе на территории Кировской области, а именно сведения об их регистрации. При этом на сайте отсутствуют информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку, в том числе на распространение их персональных данных либо иных законных оснований на обработку указанных персональных данных.

Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к данной информации нарушают права и законные интересы граждан, как субъектов персональных данных, посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным без их согласия.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от {Дата изъята}, а также представленными скриншотами страницы { ... } 

Согласно акта установления местонахождения администратора (владельца) доменного имени, владельца сайта в сети «Интернет» в ходе использования справочного сервиса «Who is?» установлено, что домен Интернет-сайта зарегистрирован на территории Соединенных Штатов Америки, в связи с чем, не представляется возможным установить его владельцев и привлечь их к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 2 ФЗ «О персональных данных» определено, что целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.Согласно п.п. 1, 3, 5 ст. 3 ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в области персональных данных установлено обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требования не допускать их обработку, в том числе распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на обработку, в том числе распространение персональных данных граждан посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным без их согласия.

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-сайте { ... }, нарушает права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В связи с указанным, для защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, необходимо признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по вышеуказанному адресу информацией, запрещенной к распространению, и включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования прокурора города Кирова подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте по адресу: { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить сайт: { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 года. 

Судья Бояринцева М.В.