63RS0038-01-2020-003104-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 13 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

при помощнике судьи Колядиной Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя 3 лица Плис В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3667/2021 по иску Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ к ФИО3 о принудительном прекращении права пользования водным объектом и обязании освободить незаконно занимаемую акваторию водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления обратилось в Кировский районный суд г. Самары с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит прекратить право пользования водным объектом, предоставленное ФИО3 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ***, зарегистрированного в государственном водном реестре *** №; обязать ФИО3 освободить незаконно занимаемую акваторию водного объекта залива Самарский Саратовское водохранилище, в границах: 

<

адрес>, от размещения на акватории плавучих объектов и сооружений (понтонов типа «паук») для отстоя маломерных судов, плавательных средств в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что истцом – Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области ответчику ФИО3 предоставлено право пользования водным объектом (его частью) – залив Самарский Саратовского водохранилища, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ***, которое было зарегистрировано в государственном водном реестре *** Цель использования водного объекта – создание стационарных и (или) плавучих платформ. Срок водопользования с *** по *** Решение было выдано ответчику на основании заявления от *** о предоставлении акватории водного объекта в пользование для целей создания стационарных и (или) плавучих платформ. Конструктивные решения по созданию плавучих платформ более подробно изложены в Проектной документации «Создание плавучей платформы», представленной в отдел в составе обосновывающих документов вместе с заявлением от *** для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование. *** в адрес отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ из Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям поступили материалы дела об административном правонарушении для рассмотрения вопроса о принудительном прекращении права пользования водным объектом, предоставленного ФИО3 на основании решения, в связи с допущением водопользователем нецелевого использования водного объекта (его части), а также осуществления водопользования без правоустанавливающих документов. Согласно представленным материалам, участок акватории, предоставленный ответчику в пользование, используется не по назначению, а для организации лодочной станции. В ходе проведения выездного обследования водоохранной зоны и участка акватории 19-20 км от устья залива Самарский Саратовского водохранилища на территории г.о. Самара, в районе водозабора БТЭЦ 2 выявлено размещение более 15 плавучих объектов (понтонов типа «паук») для отстоя маломерных судов, из них в 12 «пауках» пришвартованы плавсредства. «Пауки» соединены между собой поперечными стыковыми блоками. Кроме того, 6 маломерных судов пришвартованы непосредственно к поперечным стыковым блокам. На понтонах размещены осветительные приборы. По территории береговой полосы от понтонных сооружений проложены деревянные настилы, ведущие на береговую полосу. На береговой полосе размещено 2-х этажное деревянное строение. Прилегающая территория ограждена забором из профнастила (металлического листа) и воротами из того же материала. В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование вышеуказанный участок акватории предоставлен ответчику с целью создания стационарных (или) плавучих платформ. Условиями решения не предусмотрено право на отстой маломерных судов и размещения сооружений для отстоя плавательных средств. Для данных целей необходимо заключение договора водопользования. Таким образом, ответчиком допускается нецелевое использование водного объекта, предоставленного ему на основании разрешительного документа. За несоблюдение требований водного законодательства при использовании указанного водного объекта, в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ ФИО3 был привлечен к административной ответственности. В настоящее время ответчик не имеет оформленного в установленном порядке и зарегистрированного в государственном водном реестре права пользования участком акватории залива Самарский Саратовского водохранилища для организации лодочной станции, размещения понтонов для отстоя маломерных судов. Ответчиком допущено нецелевое использование водного объекта, нарушение условий водопользования, а также использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации – без правоустанавливающего документа – договора водопользования. Указанные обстоятельства являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с ч. 3 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации. В досудебном порядке урегулирования спора *** водопользователю ФИО3 отделом было направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от *** и предложение о добровольном прекращении права пользования водным объектом. До настоящего времени ответ на указанное предложение в адрес отдела не представлен. В настоящее время нарушения водного законодательства ответчиком не прекращено.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, пояснения дала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнив, что указанная территория и в настоящее время используется ФИО3 для отстоя маломерных судов без получения соответствующего разрешения.

Ответчик ФИО3 в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что указанная территория используется ФИО3 строго в соответствии с целевым назначением – для создания плавучих платформ. Истцом не предоставлено доказательств, что на данном месте расположена лодочная станция. Зафиксированные лодки – это личные транспортные средства сотрудников, работающих у ФИО3, с которыми у него заключен договор. 

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, действующая на основании доверенности Плис В.В., поддержала исковые требования, дополнив, что ФИО3 договор водопользования указанного водного объекта под размещение лодочной станции получал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, что Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области ответчику ФИО3 предоставлено право пользования водным объектом (его частью) – залив Самарский Саратовского водохранилища, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ***, которое было зарегистрировано в государственном водном реестре *** №. Цель использования водного объекта – создание стационарных и (или) плавучих платформ. Срок водопользования с *** по ***.

Решение № было выдано ФИО3 на основании заявления от *** вх. № о предоставлении акватории водного объекта в пользование для целей создания стационарных и (или) плавучих платформ, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ (в редакции, действующей на 2015 год), в порядке, предусмотренном, ст. 23 Водного кодекса РФ, Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Статьей 22 Водного кодекса РФ установлено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.

Типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления утверждена приказом Министерства природных ресурсов РФ от *** №.

Пунктом 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование № установлены условия использования водного объекта, согласно которым водопользование акваторией залива Самарский Саратовского водохранилища может осуществляться водопользователем при выполнении им ряда условий, в том числе:

не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде (п. 1);

содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте и эксплуатируемые водопользователем гидротехнические и иные сооружения, связанные с использованием водного объекта (п. 2);

вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по программе, согласованной с Нижне-Волжским БВУ (Отделом водных ресурсов по Самарской области), а также представлять в установленные сроки бесплатно результаты таких регулярных наблюдений в Нижне-Волжское БВУ (Отдел водных ресурсов по Самарской области) (п. 5);

использовать залив Самарский Саратовского водохранилища для создания плавучей и (или) стационарной платформы в следующем месте на водном объекте: на 

<

адрес> (п. 7);

географические координаты места водопользования (п. 8):

т

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

создания объекта, характеризуемого следующими параметрами: основная платформа 84 м длиной и 12 м шириной (вдоль береговой линии) и две стыковочные платформы 48*12 м с выходом на искусственный канал и 24*12 м вдоль дороги (п. 9);

общая площадь испрашиваемой акватории составляет 0,006 кв.км (п. 10);

проводить в период создания и использования плавучих платформ регулярные метеорологические и гидрологические наблюдения (п. 12);

ежеквартально представлять бесплатно в Нижне-Волжское БВУ (Отдел водных ресурсов по Самарской области) отчет о выполнении условий использования водного объекта и выполнении Плана водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта с приложением подтверждающих документов, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно представлять отчет о выполнении условий водопользования в срок до 31 декабря текущего года (п. 13).

Конструктивные решения по созданию плавучих платформ более подробно изложены в проектной документации «Создание плавучей платформы», представленной в отдел в составе обосновывающих документов вместе с заявлением от *** вх. № для оформления Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

*** в адрес отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ из Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям поступили материалы дела об административном правонарушении (вх. № от ***) для рассмотрения вопроса о принудительном прекращении права пользования водным объектом, предоставленного ФИО3 на основании решения №, в связи с допущением водопользователем нецелевого использования водного объекта (его части), а также осуществления водопользования без правоустанавливающих документов.Согласно представленным Управлением Росприроднадзора по Самарской области материалам участок акватории залива Самарский Саратовского водохранилища, предоставленный ответчику в пользование на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №, используется не по назначению, а для организации лодочной станции.

В ходе проведения выездного обследования от *** водоохранной зоны и участка акватории 19-20 км от устья залива Самарский Саратовского водохранилища на территории г.о. Самара, в районе водозабора БТЭЦ 2 выявлено размещение более 15 плавучих объектов (понтонов типа «паук») для отстоя маломерных судов, из них в 12 «пауках» пришвартованы плавсредства. «Пауки» соединены между собой поперечными стыковыми блоками. Кроме того, 6 маломерных судов пришвартованы непосредственно к поперечным стыковым блокам.

На понтонах размещены осветительные приборы. По территории береговой полосы от понтонных сооружений проложены деревянные настилы, ведущие на береговую полосу. На береговой полосе размещено 2-х этажное деревянное строение.

Прилегающая территория ограждена забором из профнастила (металлического листа) и воротами из того же материала.

В соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование № вышеуказанный участок акватории предоставлен ответчику с целью создания стационарных (или) плавучих платформ. Условиями Решения № не предусмотрено право на отстой маломерных судов и размещения сооружений для отстоя плавательных средств.

Для данных целей необходимо заключение договора водопользования. Таким образом, ФИО3 допускается нецелевое использование водного объекта, предоставленного ему на основании разрешительного документа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, отделом установлено, что при осуществлении водопользования на участке акватории, предоставленной в пользование на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №, водопользователем допущено нецелевое использование водного объекта, а также в нарушение части 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации осуществление водопользования без правоустанавливающих документов (договора водопользования).

За несоблюдение требований водного законодательства при использовании указанного водного объекта, в соответствии со статьей 7.6. КоАП РФ ФИО3 привлечен к административной ответственности (постановление № от *** о назначении административного наказания).

В соответствии со ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательства отсутствия на момент составления акта, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении наказания в акватории ФИО3 размещения и использования оборудования «пауков» для отстоя маломерных судов в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено. С заявлениями (жалобами) об отмене постановления о назначении административного наказания ФИО3, в порядке, предусмотренном КоАП РФ, не обращался. 

Кроме того, *** в рамках подготовки к судебному заседанию начальником отдела водных ресурсов по Самарской области С.А.И. был произведен осмотр участка акватории водного объекта, о чем был составлен соответствующий акт, из которого следует, что при визуальном осмотре производимого с берега, в светлое время суток и в ясную погоду, установлено наличие понтонов соединенных в единое сооружение, к которому прикреплены устройства для отстоя судов (пауки), в которых выявлено наличие катеров. 

Использование акватории водного объекта в целях размещения понтонных сооружений и отстоя маломерных судов, размещение на акватории водного объекта иных объектов и сооружений в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), частью 1 статьи 16 Водного кодекса РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», должно осуществляется водопользователем на основании договора водопользования, которым предусмотрена плата за пользование водным объектом.

В соответствии с Положением о Нижне-Волжском БВУ, Положением об отделе водных ресурсов по Самарской области, в силу ст.ст. 24-26 Водного кодекса Российской Федерации, отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ представляет интересы Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на территории Самарской области по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, ведению государственного водного реестра, предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территории субъекта Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственного – бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, или частей таких водохранилищ, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 2054-р. На территории Самарской области к указанному перечню водохранилищ относится Куйбышевское и Саратовское водохранилища.

В настоящее время ответчик не имеет оформленного в установленном порядке и зарегистрированного в государственном водном реестре права пользования участком акватории залива Самарский Саратовского водохранилища для организации лодочной станции, размещения понтонов для отстоя маломерных судов.

Учитывая изложенное, ответчиком допущено нецелевое использование водного объекта, нарушение условий водопользования, предусмотренных подпунктом 9 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование №, а также использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации (ч. 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации) – без правоустанавливающего документа – договора водопользования.

Указанные обстоятельства являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с ч. 3 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан: прекратить в установленный срок использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В досудебном порядке урегулирования спора, *** водопользователю ФИО3 отделом было направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от *** № и предложение о добровольном прекращении права пользования водным объектом.

До настоящего времени ответ на указанное предложение в адрес отдела не представлен.

Статьей 39 Водного кодекса РФ установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

В настоящее время нарушения водного законодательства ответчиком не прекращено. Данный факт подтверждается отчетом и фототаблицей, составленными по итогам совместного рейда отдела с Самарским линейным отделом полиции Средневолжского линейного управления МВД России на транспорте, ***, в ходе которого были выявлены и зафиксированы нарушения водного законодательства Российской Федерации, а также актом осмотра участка акватории водного объекта от ***. с фототаблицей к нему

Довод представителя ответчика о том, что указанные катера являются средствами передвижения сотрудников, работающих у ФИО3 судом во внимание не принимаются, поскольку наличие указанных плавательных средств на данной территории в течение дня уже является нецелевым использованием указанной территории, поскольку договор водопользования у ФИО3 под размещение и отстой маломерных судов в нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ отсутствует. Принимая во внимание, что ответчик нарушает требования водного законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Самара государственная пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб., рассчитанная из цены иска в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ к ФИО3 о принудительном прекращении права пользования водным объектом и обязании освободить незаконно занимаемую акваторию водного объекта удовлетворить.

Прекратить право пользования водным объектом, предоставленное ФИО3 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ***, зарегистрированного в государственном водном реестре *** №.

Обязать ФИО3 освободить незаконно занимаемую акваторию водного объекта залива Самарский Саратовское водохранилище, в границах: 

<

адрес>, от размещения на акватории плавучих объектов и сооружений (понтонов типа «паук») для отстоя маломерных судов, плавательных средств в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021 г.

Судья - Л.Н. Мячина