Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года г.Каменск-Шахтинский 

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карлова М.М., при секретаре Сивожелезовой И.О., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Ткаченко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Каменска-Шахтинского об обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением граждан, подлежащих обеспечению жилым помещение, как лицо из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Каменский районный суд с иском к Администрации г.Каменска-Шахтинского о признании незаконным постановления Администрации г.Каменска-Шахтинского № от 11.10.2016 года об отказе в удовлетворении заявления о включении истицы в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, об обязании включить истца в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением граждан, подлежащих обеспечению жилым помещение, как лицо из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на то, что 12.09.2016г., ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о включении ее в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, как лиц из категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, мотивируя тем, что она не может быть признана подлежащей обеспечению жилым помещением в г.Каменске-Шахтинском, как лицо из категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку за нею, постановлением Главы муниципального образования Доможаковского сельсовета Республики Хакасия Усть-Абаканского района от 01.12.2008г. №, закреплено жилое помещение. В ответ на повторное обращение к ответчику с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих обеспечению жильем как лиц из категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, 11.10.2016 года, истцом было получено постановление Администрации г.Каменска-Шахтинского об отказе о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём. На территории РФ истец не имеет жилого помещения. Указанные действия ответчика, по мнению истца, являются незаконными и послужили основанием для обращения в суд.

В процессе судебного разбирательства по делу истец, согласно ст.39 ГПК РФ, изменяла исковые требования, увеличивала требования, просила взыскать компенсацию морального вреда с ответчика.

Впоследствии истец отказалась от требований о признании незаконным постановления Администрации г.Каменска-Шахтинского № от 11.10.2016 года об отказе в удовлетворении заявления о включении истицы в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, и требований о взыскании компенсации морального вреда, оставив лишь требование об обязании включить ее в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением граждан, подлежащих обеспечению жилым помещение, как лицо из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в последней, уточненной редакции, просила их удовлетворить. 

Представитель истца также поддержал исковые требования в последней, уточненной редакции, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть иск без их участия. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, иск рассмотрен без участия представителей ответчика.

Ранее, участвуя в разбирательстве по делу, представитель ответчика ФИО3, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылалась на то, что за истцом уже было закреплено жилое помещение на территории Доможаковского сельского совета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, в связи с чем, нет оснований для удовлетворения иска.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно ст.98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.l Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяются категории лиц, на которых распространяется действие этого Закона, это дети-сироты, то есть лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения обоих родителей, то есть лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В силу ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года №499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) (ранее постановление Администрации Ростовской области от 18.09.2006 №384 «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством). 

Согласно п.6, п.7 п.8, п.9 постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012. N2 539 исполнителями названного постановления являются министерство общего и профессионального образования области, Областная межведомственная комиссия, министерство строительства, администрации муниципальных городов и районов. В соответствии со ст.62 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996. N2 19-ЗС «Устав Ростовской области») Правительство Ростовской области возглавляет областные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие). 

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является Администрация города Каменск-Шахтинский. Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное обстоятельство подтверждается решением Каменского районного суда от 07.12.2016 года (л.д.38-39), а также постановлением № от 29.08.1999 года об учреждении опеки над ФИО1 (л.д.13), решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 31.10.2000 года о лишении родительских прав матери ФИО1 (л.д.14).

При этом, представителями ответчиками данное обстоятельство не оспаривается. 

Истец ФИО1 не обеспечена жилым помещением на территории РФ как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: копией письма № от 12.09.2016 года, копией постановления № от 11.10.2016 года, уведомлением об отсутствии в ЕГРП на Недвижимое имущество и Сделок с ним сведений о наличии у ФИО1 прав на объекты недвижимого имущества, письма главы Администрации Доможаковского сельсовета о том, что ФИО1 не воспользовалась правом обеспечения жилым помещением, как лицо из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9,10,35-36,48,49,67,68,69).

Доказательства того, что ФИО1 являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, обеспечена жилым помещением, является нанимателем жилого помещения, суду не представлены.

До достижения 23-летнего возраста, истец обратилась к ответчику по вопросу обеспечения жильем, однако ей было в этом необоснованно отказано (л.д.9,10).

Таким образом, судом установлено наличие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации г.Каменска-Шахтинского об обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, как лицо из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию г.Каменска-Шахтинского включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в г.Каменске-Шахтинском.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2017 года.

Председательствующий судья М.М.Карлов