Дело № 2 - 388/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 14 июля 2020 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Логиновой К.С.,

с участием прокурора Падуковой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых коммунальных отходов и строительного мусора, расположенных по адресу Челябинская область, г.Усть-Катав, ул.1-ая Песочная, в районе д.33, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории Усть-Катавского городского округа по адресу Челябинская область, г.Усть-Катав, ул.1-ая Песочная, в районе д.33 размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и строительного мусора. Собственник отходов не установлен. В силу п. 11,24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения городского округа, в том числе являются организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов. Бездействие администрации УКГО, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенных по указанному адресу, нарушает права жителей Усть-Катавского городского округа, а также любого гражданина РФ на благоприятную среду.

Определением от 2 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Функциональный орган Управления инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.17). В отзыве просил учесть неблагоприятные финансово-экономические последствия связанные с распространением короновирусной инфекции и установить срок для исполнения решения суда в один год со дня его вступления в законную силу. Также просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика Функциональный орган Управления инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа, как главного распорядителя бюджетных средств в данной сфере. Также просил в решении указать правильно адрес ул. Песочная.

Представитель третьего лица Функционального органа Управления инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.18).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика, третьего лица суд полагает возможным рассмотрение дела в его оотсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка природоохранного законодательства на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки выявлено, что в районе д.33 по ул.1-я Песочная г.Усть-Катава размещена несанкционированная свалка отходов, что подтверждается актом проверки от 8 июня 2020 года (л.д.8), фотографиями (л.д.6-8).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. 

Согласно п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территориях соответствующих городских округов

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет основополагающие принципы в сфере охраны окружающей среды, к которым отнесены: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативом в области охраны окружающей среды. 

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признаётся ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе, относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов. 

В силу п.7.8 ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Однако, в нарушение указанных норм, администрация Усть-Катавского городского округа допустила размещение несанкционированной свалки в районе д.33 по ул.1-я Песочная г.Усть-Катава, чем нарушает права жителей Усть-Катавского городского округа на благоприятную окружающую среду, что установлено ст.42 Конституции Российской Федерации.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, указанный административным истцом срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную возле дома 33 ул. Песочная г.Усть-Катава Челябинской области. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 21 июля 2020 года