Дело № 2а-200/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года с. Кизильское 

Кизильский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску к Исманову Х..Х. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указала, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО1, предмет исполнения - штрафы ГИБДД и исполнительский сбор на общую сумму 22500 руб. В ходе совершения исполнительских действий должнику было выдвинуто требование о явке к судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ должник явился на прием, был ознакомлен с исполнительным производством и предупрежден о применении в отношении него возможных ограничений. Должнику направлялись извещения о возможном установлении в отношении него временных ограничений на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и на выезд за пределы Российской Федерации, почтовые отправления возвращены. До настоящего времени штрафы не уплачены, доказательств того, что неисполнение требований исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями не имеется. Просил установить ответчику временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, а так же временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по адресу, указанному административным истцом, являющемуся местом регистрации ответчика. Судебное извещение возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, по сообщению участкового уполномоченного по адресу регистрации ФИО1 не проживает, дом непригоден для проживания.

По смыслу положений статей 3, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в Российской Федерации, регистрация и снятие гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства, то есть, при отсутствии сведений о регистрации гражданина по месту пребывания, его местом жительства считается место его регистрации. 

При таких обстоятельствах, и с учетом наличия в материалах дела в постановлениях по делам об административных правонарушениях восьми указанных в течение полугода ФИО1 адресов, суд считает обязанность по извещению ФИО1 исполненной. 

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Информация о месте и времени слушания дела была заблаговременно размещена на сайте суда в сети Интерне. 

При таких обстоятельствах и при достаточности доказательств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску имеется сводное исполнительное производство в отношении ФИО1 В данное исполнительное производство соединены девять исполнительных производств:

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1500 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года, 

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3000 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года, 

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3000 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года,

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года,

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года,

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.14 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года,

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.23 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3000 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года,

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года,

- №, возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 руб., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления к исполнению 2 года.

О том, что у него имеются неоплаченные штрафы ФИО1 известно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предупрежден судебным приставом-исполнителем о необходимости уплаты штрафа и о возможности установления в отношении него временных ограничений, он обязался штрафы уплатить, однако до настоящего времени долг не уплачен. Доказательств уплаты штрафа ФИО1 суду не представлено, судом не добыто.

Поскольку в установленный судебном приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа ФИО1 не исполнено, по каждому исполнительному производству подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме по 1000 руб., всего 9000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о возбуждении исполнительных производств (л.д. 77-94), постановлением об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство (л.д. 7), постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д. 9-17), объяснениями ФИО1 (л.д. 24), предупреждением (л.д. 25).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. 

В случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 настоящего Кодекса, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (ст. 31.10 КоАП РФ)

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

Из представленных административным истцом материалов сводного исполнительного производства следует, что по постановлениям о привлечении к административной ответственности, на основании которых были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП на момент рассмотрения дела срок давности исполнения административного наказания истек, каких-либо доказательств, свидетельствующих о прерывании течения срока давности суду не представлено, следовательно данные постановления по делу об административном правонарушении исполнению не подлежат. 

Общая сумма долга, в том числе с учетом размера исполнительского сбора по остальным исполнительным производствам (№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП) составляет 8500 руб., что менее установленного законом минимального размера задолженности по исполнительному документу в 10000 руб., необходимого для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя у суда не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации судебному приставу-исполнителю Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ