Амурский городской суд Хабаровского края, 

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, 

тел/факс (42142) 3-11-98/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-163/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Амурск Хабаровский край 23 апреля 2020 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев поступившие материалы об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (ИНН №, юридический адрес: Хабаровский край, г. Амурск, 

<

адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому муниципальному району направил для рассмотрения в Амурский городской суд протокол 27 ХК № 952160 от 24.03.2020 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее ООО «Капитал»).

Согласно протоколу, ООО «Капитал», осуществляя свою фактическую деятельность по розничной торговле продуктами, напитками и табачными изделиями, 14.01.2020 заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 (далее ФИО1.), ДД.ММ.ГГГГ г.р., по осуществлению им трудовой деятельности в ООО «Капитал» по профессии подсобный рабочий. Форма уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 была направлена в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 15.01.2020, однако сведения о заключении трудового договора были представлены с нарушением установленной формы уведомления, а именно по приложению № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу в связи с вступлением в силу 09.09.2019 приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Законный представитель юридического лица ООО «Капитал» - генеральный директор ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, в суд на рассмотрение дела не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия. 

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможными рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также в отношении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 утверждены форма (Приложение № 13 к приказу) и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Данный приказ вступил в действие с 09.09.2019.

Юридическое лицо ООО «Капитал» направило форму уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленной формы уведомления, без учета изменений законодательства. 

Факт совершения юридическим лицом ООО «Капитал» инкриминируемого деяния подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 27 ХК № 952160 от 24.03.2020 (л.д.5),

- уведомлением ООО «Капитал» о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1., составленным по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 ( л.д.10);

- описью вложения и конвертом, из которых следует, что вышеуказанное уведомление направлено ООО «Капитал» в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 15.01.2020 ( л.д.11),

- объяснением главного бухгалтера ООО «Капитал» ФИО2 от 25.02.2020 ( л.д.18),

- объяснением генерального директора ООО «Капитал» ФИО3 ( л.д.19), из которого следует, что уведомление о заключении с иностранным гражданином ФИО1 трудового договора направлено в отдел миграции с нарушением установленной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 формы уведомления.

Законный представитель юридического лица ООО «Капитал» факт совершения инкриминируемого деяния не оспаривал. При этом, ООО «Капитал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 РФ, нахожу доказанным.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при оформлении материала не допущено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку ООО «Капитал» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, административное правонарушение названным юридическим лицом совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Капитал», ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в ОВМ ОМВД России по Амурскому району, ООО «Капитал».

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Н.Лошманова