РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 года город Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Габбасова С.В. 

при секретаре судебного заседания Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и.о. руководителя ФИО2 от 28.08.2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому должностному лицу, директору ООО «К Телеком» ФИО1, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и.о. руководителя ФИО2 от 28.08.2018 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела путем направления повестки простым письмом (рег. № Исх-5276 от 10.10.2018), а также путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Карпинского городского суда в сети интернет, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший государственный инспектор Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела путем направления повестки простым письмом, а также путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Карпинского городского суда в сети интернет в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 законным и обоснованным.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и.о. руководителя ФИО2 от 28.08.2018 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, а именно в том, что он 24.07.2018 в 15:00 по адресу: 

<

адрес>, директор ООО «К Телеком», являясь должностным лицом, которое не ограничено в организационно – распорядительных и административных функциях, связанных с контролем эксплуатации оборудования, имея возможность соблюдать требования действующего законодательства нарушил правила использования радиочастот, выразившееся в эксплуатации: радиоэлектронного средства в составе базовой станции цифровых радиосистем беспроводного доступа WiFi (стандарта IEEE 802,11); МАС:24-А4-3С-78ЕЕ-00, работающей на частоте 5249,95МГц и радиоэлектронного средства в составе базовой станции цифровых радиосистем беспроводного доступа WiFi (стандарта IEEE 802,11); МАС: DC-9F-DB-2E-D3-F2, работающей на частоте 5329-97МГц с нарушением условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 24.11.2017 №722-рчс-17-0030, в части несоответствия значения высоты подвеса антенны РЭС. Измеренное значение высоты подвеса антенны РЭС (21м) не соответствует значению (15м), установленному в частотно-территориальном плане вышеуказанного РИЧ, отклонение составило 6м; РЭС в составе базовой станции цифровых радиосистем беспроводного доступа WiFi, работающей на частоте 5329,97МГц, с нарушением условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 24.11.2017 №722-рчс-17-0030, в части несоответствия значения высоты подвеса антенны РЭС. Измеренное значение высоты подвеса антенны РЭС (21м) не соответствует значению (15м), установленному в частотно-территориальном плане вышеуказанного РИЧ, отклонение составило 6м. 

В соответствии с ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной 17 июля 2018 года проверки ФГУП «Главный радиочастотный центр» выявлено нарушение ООО " К Телеком" п. 1.1 условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 24.11.2017 №722-рчс-17-0030, при эксплуатации радиоэлектронного средства базовой станции цифровых радиосистем беспроводного доступа WiFi (стандарта IEEE 802,11), расположенной по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в нарушении условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в части несоответствия значения высоты подвеса антенны РЭС. Измеренное значение высоты подвеса антенны РЭС (21м) не соответствует значению (15м), установленному в частотно-территориальном плане вышеуказанного РИЧ, отклонение составило 6м; (л.д. 25-26 приложения).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколами измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 17 июля 2018 года №66-7677-19460-14 и №66-7678-19460-14 (л.д. 27-29, 40-42), разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 24 ноября 2017года N 722-рич-17-0030 (л.д. 53 приложения).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является директором ООО «К Телеком» (на основании приказа от 11.12.2014г. №1-к), ответственным за всю деятельность общества в соответствии с законодательством Российской Федерации (Устав ООО «К Телеком».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.07.2018 №АП-66/10/1705 и другими материалами дела.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 13.4 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в протоколе измерений от 17.07.2018 №66-7678-19460-14 и №66-7677-19460-14 указаны: методика измерений - Нормы ГКРЧ 17-13 "Радиопередатчики всех категорий гражданского применения. Требования на допустимое отклонение частоты. Методы измерения и контроля" (л.д. 27-29; 40-42 приложения).

Указание в жалобе на отсутствие в акте от 18.07.2018, протоколе и постановлении сведений об оборудовании для замера высоты не состоятельно.

В указанном акте от 18.07.2018 года, а также протоколах измерений от 17.07.2018 года указано, что при измерении используется тахеометр и прилагается свидетельство тахеометра о поверке.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения ввиду несущественности выявленного правонарушения, которое ООО «К Телеком» устранено, подлежит отклонению.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Размер штрафа назначен должностным лицом, вынесшим постановление, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможного наступления последствий, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, объекта административного правонарушения, а также с учетом того, что по делу установлены отягчающие административную ответственность обстоятельства: повторное совершение однородного административного правонарушения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 от 28.08.2018 года по делу об административном правонарушении, следует признать законным и обоснованным.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо старший государственный инспектор Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО «К Телеком» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, дав его действиям верную юридическую оценку.

Назначенное директору ООО «ФИО1 наказание справедливо и отвечает требованиям указанного закона.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 от 28.08.2018 года в отношении должностного лица – директора ООО «К Телеком» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. 

Срок обжалования решения 10 дней в Свердловский областной суд.

Судья:

Копия верна: