Дело № 2а-1492/2023

УИД 60RS0001-01-2022-004188-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Мухиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 18.03.2019 он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в камерном помещении № в котором нет условий для содержания человека. Камера требует капитального ремонта, полы с дырами, антисанитария, мыши, на входной двери щель, со стен и потолка сыпется штукатурка, нет вытяжки. Внутри туалета установлен глазок размером 45 на 45 сантиметров через который сотрудники периодически наблюдают за ним, издеваются. В камере нет горячей воды, холодная вода ледяная. Умывальник установлен непосредственно в туалете, однако согласно требования СНиП 25-05-95 умывальник должен размещаться за пределами кабины туалета. Указанные условия противоречат всем нормам, что сильно унижает его человеческое достоинство, и вызывает у него чувство беззащитности и унижения. Таким образом администрацией ФКУ СИЗО-1 было создано негуманное отношение к нему. В указанной обстановке он испытывал ужас, страх, отчаяние, потерянность, дискомфорт, физические и душевные боли. Об указанных нарушениях он неоднократно писал различные обращения и жалобы в надзорные инстанции, но они не предприняли никаких действий. В связи с изложенным просит взыскать за причиненные физические и нравственные страдания моральный вред в размере 1 000 000 руб.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федерального казначейства по Псковской области на надлежащего ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, также судом к участию в деле на основании ст. 41 КАС РФ в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Псковской области.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ, отказался от участия в судебном заседании, что судом в силу положений части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ расценено как злоупотребление процессуальными правами, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца и при имеющихся и предоставленных сторонами в дело доказательствах. 

Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, указав, что нарушение условий его содержания в СИЗО-1 имело место в период с начала марта 2019 года по конец декабря 2019 года и было связано с отсутствием горячей воды и наличием глазка в санузле. Пояснил, что у него в камере нет горячей воды, которая ему необходима для совершения ритуальных обрядов. Подтвердил, что раз в неделю он ходил в баню. Также указал, что с мая до осени 2021 года у него был кипятильник, переданный ему в передаче, который потом сломался. 

Уточненные административным истцом исковые требования, направленные в письменном виде, приняты судом к рассмотрению (т. 2 л.д. 76).

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО в судебном заседании с уточненным административным иском не согласилась. Указала, что в санузле действительно установлен смотровой глазок, однако он размером примерно 7 сантиметров, и он не используется, поскольку установлены камеры и сам глазок заколочен. Кроме того данный глазок установлен на высоте 1,6 метра от пола, что не нарушает приватность. Горячая вода в СИЗО отсутствует, холодное водоснабжение обеспечено постоянно. При необходимости лицам, содержащимся в СИЗО выдается горячая вода, а также они могут самостоятельно подогревать воду кипятильниками.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Псковской области ФИО в судебном заседании полагала уточненный административный иск не подлежащим удовлетворению. Указала, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от него жалоб об отсутствии в камерных помещениях горячей воды не поступало. Не отрицала, что в СИЗО-1 нет горячей воды, поскольку провести централизованное горячее водоснабжение не представляется возможным ввиду того, что здание СИЗО-1 является памятником архитектуры – тюремным замком 1804 года постройки, находится под охраной государства и соответственно все внутренние работы, в том числе с повреждением кладки для прокладки труб запрещены. Между тем предусмотрена альтернативная возможность использования горячей воды посредством самостоятельного подогрева нагревательными приборами, либо путем подачи горячей воды сотрудниками СИЗО-1 по мере необходимости по просьбам самих лиц, содержащихся в СИЗО. Также указала, что смотровой глазок, который установлен в двери санузла приватность не нарушает, так как расположен высоко от пола. Дополнительно указала, что в камерных помещениях постоянно проводится санитарная обработка. Кроме того заявила о пропуске истцом срока обращения в суд с административным иском. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются по правилам, установленным КАС РФ. 

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом (УПК) РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ)

В соответствии со ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абз. 8 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1). 

Статьей 24 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. 

В соответствии с п 42, 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, действовавшими до 16.07.2022, указано, что камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. 

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Судом установлено, что административный истец, в том числе в периоды с 10.10.2019 по 24.12.2019 и с 29.12.2019 по 28.01.2020 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в камерном помещении № (т. 1 л.д. 229-230).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском истец указал о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении в период с 01.03.2019 по 31.12.2019, связанных с наличием смотрового глазка в камерном помещении № и отсутствием горячего водоснабжения. При этом каких-либо доказательств в обоснование своих доводов административный истец не представил.

Согласно сообщению ФСИН России от 09.03.2023 обращения от ФИО1 по вопросам содержания его в камерном помещении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в антисанитарных условиях во ФСИН России не поступали (т. 1 л.д. 137, 207).

Обращений, жалоб на антисанитарные условия содержания в камерном помещении № от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не поступало (т. 1 л.д. 143, 178, 179).

Жалобы, заявления от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области по вопросам отсутствия в камерных помещениях горячей воды, отсутствия вентиляции, отсутствия предметов мебели, отсутствия в камерных помещениях ремонта, ненадлежащей организации мест приватности, наличия в камерных помещениях грызунов не поступало (т. 1 л.д. 228).

В 2021 году ФИО1 обращался в прокуратуру Псковской области с жалобами на ненадлежащие условия содержания в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области (т. 1 л.д.145-157, 180-209).

Из ответа первого заместителя прокурора области ФИО от 07.06.2021 на обращения ФИО1 следует в том числе, что камера, в которой ФИО1 содержится оборудована смотровыми глазками в двери камеры, а также в санузле. В соответствии с требованиями п. 17.3 приказа Минюста РФ от 03.11.2005 № 204 дсп младший инспектор на посту у камер осуществляет надзор за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными через смотровые глазки. Ввиду конструктивных особенностей камеры №, в целях недопущения и пресечения суицидов, других эксцессов глазок установлен также в санузле камеры. Смотровой глазок в санузле установлен таким образом, что позволяет просматривать, содержащееся в камере лицо, лишь до уровня грудной клетки (т. 1 л.д. 147-149)

По результатам проверки начальнику УФСИН России по Псковской области прокуратурой Псковской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФИСН России по Псковской области от 04.06.2021 в том числе указано на не обеспечение приватности в санитарном узле в камере № (т. 1 л.д. 150-152).

Согласно письму УФСИН России по Псковской области от 08.07.2021 и справке, выявленные нарушения устранены, в том числе в камерном помещении № оборудована приватность (т. 1 л.д. 154-155, 155-156).

Также ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями о нарушении условий его содержания в камере № в УФИСН России по Псковской области, его обращения были рассмотрены и даны соответствующие ответы. При этом обращений, жалоб по вопросу отсутствия горячей воды и о наличии смотрового глазка в помещении санузла в камерном помещении № не имеется (т. 1 л.д. 158-175).

В ходе проверки обращения ФИО1 о том, что во время посещения им туалета сотрудниками осуществляется видео съемка, и сотрудники заглядывают в глазок, установленный в туалете, установлено, что в ряде камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области кроме смотрового глазка в двери камер, имеются смотровые глазки в стене камер, направленные в комнату приватности. Данные «глазки», как установлено проверкой, были предусмотрены при строительстве следственного изолятора и при их использовании условия приватности не нарушаются.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области связанных с нарушением приватности истца, выражающиеся в «подглядывании» через смотровой глазок, установленный в санузле, административным истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела судом также не добыто.

Таким образом доводы административного истца о подглядывании за ним сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области через указанный смотровой глазок в санузле не принимаются судом и в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Само по себе наличие смотрового глазка в санузле права, свободы и законные интересы истца не нарушает.

Представленные материалы по результатам проверок по обращениям ФИО1 свидетельствуют об отсутствии нарушения его прав имеющимся в санузле смотровым глазком и опровергают доводы административного иска в данной части.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие смотрового глазка в камерном помещении № прав, свобод и законных интересов ФИО1 не нарушает, равно как и не нарушается приватность при посещении санузла, поскольку данный смотровой глазок установлен на уровне 1,6 метра от пола, и предназначен исключительно для выявления и предотвращения совершения лицами, содержащимися в СИЗО, противоправных действий, суицидов. 

Также административным истцом в иске указано на нарушение его прав отсутствием в камере горячего водоснабжения и водонагревательных приборов. 

Установлено, что в камерном помещении № в период с 01.03.2019 по 31.12.2019 ФИО1 содержался 02 месяца и 17 дней (с 10.10.2019 по 24.12.2019 и с 29.12.2019 по 28.01.2020).

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 22.06.2023 следует, что все камеры круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением. Горячее водоснабжение не предусмотрено в силу конструктивных особенностей здания и года его постройки. Отдел коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения не владеет информацией о количестве выданной горячей воды в камерные помещения в период с 18.03.2019 по 06.04.2022, в связи с тем, что горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно в установленное время с учетом потребности, соответственно выдача была организована по факту потребности без составления графиков ведения учета количества выданной воды. Информация о том, что у ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области отсутствуют в камере водонагревательные приборы в адрес отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения не поступала (т. 2 л.д. 107).

Согласно справкам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 13.03.2023 горячее водоснабжение в камере № отсутствует. Санитарная обработка производится 2 раза в неделю в банно-прачечном корпусе, стрижка и бритье производится по мере необходимости (т. 1 л.д. 219, 220).

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области следует, что все камеры круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением. Горячее водоснабжение не предусмотрено в силу конструктивных особенностей здания и года его постройки. В учреждении имеются кипятильники. Кипятильники установлены на постах. Для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды в камерах предусмотрена возможность подогревать холодную воду кипятильниками, в каждой камере имеются штепсельные розетки для подключения бытовых приборов. В магазине согласно прайсу имеются кипятильники, данный товар подозреваемые, обвиняемые, осужденные могут беспрепятственно приобретать. Потребность в обеспечении горячей водой определяется исходя из обращений заключенных (письменных или устных) (т. 2 л.д. 17-18).

Таким образом установлено, что в камерном помещении №, подведена система централизованного холодного водоснабжения, находящаяся в исправном состоянии. Горячее водоснабжение технически не предусмотрено.

Из пояснений представителей административных ответчиков следует, что горячее водоснабжение не предусмотрено в силу конструктивных особенностей здания и года его постройки, при этом имеется централизованное холодное водоснабжение и созданы другие альтернативные способы обеспечения горячим водоснабжением. Для санитарно-гигиенических нужд, мытья посуды и стирки, предусмотрен подогрев электрокипятильниками, наличие и хранение, а в случае их отсутствия, обеспечение которых у подозреваемых и обвиняемых, предусмотрено и разрешено действующими Правилами. 

Согласно охранному обязательству №, здание, в котором располагается ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, является памятником архитектуры регионального значения «Тюремный замок, 1804 г.» (т. 2 л.д. 37-55).

В силу п. 1.2 охранного обязательства, запрещено производить работы, изменяющие предмет охраны памятника. Допускается только выполнение работ, направленных на сохранение памятника (п. 1.4 охранного обязательства).

Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 247.1325800.2016, утвержденный Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр, устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п. 19.5 СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Суд соглашается, что наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Из содержания подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Однако в данном конкретном случае необходимо учитывать конструктивные особенности исторического здания СИЗО-1 г. Пскова, построенного более 200 лет назад по проекту, не предусматривающему горячее водоснабжение в камерах. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области выдано охранное обязательство, согласно которому Учреждение должно сохранять памятник архитектуры «Тюремный замок», что препятствует техническому перевооружению здания и капитальному ремонту системы водных коммуникаций. 

Согласно сообщениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 07.06.2023, от 28.06.2023 ФИО1 был приобретен кипятильник 23.04.2019 за личные средства через магазин ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области (т. 2 л.д. 82). Учет наличия кипятильника у осужденного ФИО1 не велся (т. 2 л.д. 106).

Таким образом в период содержания ФИО1 в камере № у него имелся кипятильник как альтернативный способ обеспечения горячей водой, доказательств обратного по делу не имеется. 

Доводы ФИО1 о том, что у него был кипятильник только в 2021 году, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным документам, и иными доказательствами не подтверждены.

Кроме того административный истец указывал, что отсутствие горячей воды не позволяло совершать ему ритуальные обряды, при этом он не отрицал, что ему была обеспечена возможность принимать душ еженедельно, а также не указывал на иные неудобства связанные с отсутствием горячей воды.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять пояснениям представителей административных ответчиков и представленным ими документам. 

На основании изложенного и с учетом короткого периода пребывания ФИО1 в спорный период в камерном помещении №, суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения в камере, не повлекло нарушения его прав, при наличии возможности у административного истца посещать в установленное правилами внутреннего распорядка время душ, обеспеченный централизованным горячим водоснабжением, и возможности ежедневно осуществлять подогрев холодной воды в необходимое для этого время, в том числе посредствам использования бытовых электрических приборов (электрокипятильников).

Также суд учитывает отсутствие обращений административного истца к администрации СИЗО-1 и в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания по вопросу отсутствия горячей воды.

На основании изложенного, и учитывая, что в ходе судебного разбирательства не был установлен факт нарушения прав административного истца в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 01.03.2019 по 31.12.2019, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Проверяя доводы административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о пропуске заявителем срока на обращение в суд с данным иском, суд приходит к следующему. 

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. 

Административным истцом заявлены требования о нарушении его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 01.03.2019 по 31.12.2019.

Трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском для ФИО1 начал исчисляться с момента окончания его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в камере № (после истечения заявленного периода), то есть с 01.01.2020.

Административный иск был направлен в суд почтой 06.04.2022 (через более чем 2 года), то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока. 

В данном случае судом установлено, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, однако в суд с иском он обратился лишь 06.04.2022, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, о конкретных событиях, свидетельствующих о создании ему администрацией исправительного учреждения препятствий в отправке иска в установленный законом срок не заявил.

В связи с чем суд приходит к выводу, что административным истцом срок обращения в суд пропущен без уважительной причины и оснований для его восстановления не имеется.

В силу требований ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья О.Л. Васильева