дело № 2-1970/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 г. г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калинина О.В.,

секретаря судебного заседания Медведева А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО12, к Муниципальному учреждению «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО13., обратилась в суд с иском к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Свои требования истец мотивирует тем, что 

<

данные изъяты> г. она обратилась к ответчику с заявлением о постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с тем, что семья ФИО1 является многодетной, проживает на территории Московской области более 5 лет, в собственности у семьи земельных участков не имеется. 

<

дата> г. истец получила решение ответчика об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, с указанием причин отказа. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с данным иском. 

Истец в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что решением от 

<

дата> г. семью признали многодетной, проживают на территории Московской области уже более пяти лет.

Представитель ответчика - МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы решения об отказе, в удовлетворении иска просила отказать. Указала, что дети истца по имеющимся документам зарегистрированы в городе Москва, и этот факт является основополагающим для отказа в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, изучив доводы иска, дав оценку установленным обстоятельствам и доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 39.19 того же кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 названного кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Закон Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2011 г. № 1/158-П) определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства. 

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона, предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в ст. 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (ч. 3 ст. 3 Закона). В силу ст. 6 Закона, ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО14 

<

дата> г.р., ФИО15 

<

дата> г.р., ФИО16 

<

дата> г.р. (л.д. 20-22). Истец ФИО1 зарегистрирована с 

<

дата> г. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14), ранее, истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата> г. (л.д. 13).Несовершеннолетний сын истца ФИО17 

<

дата> г.р., зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с 

<

дата> г. (л.д. 13).

<

дата> г. истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с тем, что семья ФИО1 является многодетной, проживает на территории Московской области более 5 лет, в собственности у семьи земельных участков не имеется. Однако, истец получила решение от 

<

дата> г. № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка по следующим причинам: родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет. По представленным сведениям дети ФИО18., 

<

дата> г.р., ФИО19., 

<

дата> г.р., зарегистрированы в г. 

<

адрес>, что не соответствует п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (л.д. 24-25). С указанным решением Администрации суд согласиться не может, поскольку в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено иное. Согласно решению мирового судьи судебного участка № № района 

<

адрес> города Москвы от 

<

дата> г., вступившему в законную силу 

<

дата> г. (л.д. 12), брак между ФИО20 расторгнут, дети по взаимному согласию родителей остались проживать с матерью (истцом). Решением Воскресенского городского суда Московской области от 

<

дата> г., вступившим в законную силу 

<

дата> г., признан незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от 

<

дата> г. № № исх, подписанный начальником Воскресенского управления социальной защиты населения в выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи. Суд обязал Министерство социального развития Московской области в лице Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 6-11).В том же решении указано, что суд принимает во внимание и доводы истца о том, что ее дети ФИО21В., зарегистрированные в г. 

<

адрес>, проживают вместе с ней по адресу ее места жительства: 

<

адрес> то есть на территории Московской области, так как данное обстоятельство стороной ответчика не опровергается (л.д. 9).В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в Администрацию с заявлением о постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, ФИО1 с детьми проживала на территории Московской области не менее 5 лет.

Данный факт, помимо указанных выше решений судов, подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами, а именно: - копиями справок от 

<

дата> г. № №, согласно которым сын ФИО1 - ФИО22., 

<

дата>.р., посещал 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> г.; дочь ФИО23., 

<

дата> г.р., посещала 

<

данные изъяты>» с 

<

дата> г. (л.д. 18-19); - копиями справок от 

<

дата> г., согласно которым ФИО24 

<

дата> г.р., зачислена в МОУ «

<

данные изъяты>» 

<

дата> г. и обучается по настоящее время; ФИО25., 

<

дата> г.р., зачислен в МОУ «ФИО26» 

<

дата> г. и обучается по настоящее время (л.д. 15-16). 

Таким образом, в судебном заседании установлен факт совместного проживания детей с матерью на территории Московской области не менее 5 лет. На сегодняшний день ФИО1 вместе с супругом и детьми проживают по адресу: 

<

адрес>, что не оспаривалось сторонами, прикреплены к 

<

адрес> поликлинике № № (л.д. 17), посещают МОУ «

<

данные изъяты>».

Ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств в обоснование своей позиции суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, на основании вышеприведенных доказательств, приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика от 

<

дата> г. № № об отказе в постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, является незаконным и необоснованным, нарушающим права многодетной семьи М-вых.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО27, к Муниципальному учреждению «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать решение Муниципального учреждения «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 

<

дата> г. № № незаконным.

Данное решение суда является основанием для постановки многодетной семьи ФИО1 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

копия верна 

судья секретарь

Решения суда в окончательной форме принято 15.08.2019 г.