РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 04 февраля 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта продолжительности страхового стажа, назначении льготной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта продолжительности страхового стажа, назначении льготной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что она обратилась в УПФР по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, ей было в этом отказано. С решением пенсионного фонда она не согласна. С учетом уточнения иска просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 511367/18 от 28.09.2018; обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 в льготном исчислении: с 19.08.1991 по 22.12.1992 в качестве медицинской сестры в выездной бригаде в Ставропольской краевой Станции переливания крови (период подлежит зачету в медицинский стаж 1 год и 3 месяца; календарно – 1 год 4 месяца 3 дня, в льготном исчислении – 1 год 8 месяцев 3 дня); с 24.08.1993 по 29.03.1994 в должности санитарки стационара хирургического отделения (период подлежит зачету в медицинский стаж 1 год за 1 год и 9 месяцев; календарно – 7 месяцев 5 дней, с учетом льгот – 1 год 6 месяцев 14 дней); с 29.03.1994 по 23.07.1995 в должности медицинской сестры стационара хирургического отделения (период подлежит зачету в медицинский стаж 1 год за 1 год и 9 месяцев; календарно – 1 год 3 месяца 24 дня, с учетом льгот – 2 года 3 месяца 19 дней); с 24.07.1995 по 04.12.1995 (зачитывается 1 год работы за 1 год 9 месяцев; календарно – 04 месяца 10 дней, с учетом льгот – 7 месяцев 17 дней); с 05.12.1995-31.03.1998 – отпуск по уходу за ребенком (1 год за 1 год и 3 месяца; календарно – 2 года 3 месяца 26 дней, с учетом льгот – 2 года 10 месяцев 24 дня); с 01.04.1998-31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной стационара хирургического отделения (1 год работы подлежит учету за 1 год 9 месяцев; календарно – 1 год 7 месяцев, с учетом льгот – 2 года 9 месяцев 7 дней); с 01.11.1999 по 22.07.2018 продолжительность стажа составила календарно 18 лет 8 месяцев 21 день, с учетом льготного коэффициента – 23 года 4 месяца 24 дня; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2018. 

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрен средний медицинский персонал (в том числе медицинские сестры) а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, станции переливания крови. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам № 781) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе хирургическое отделение. Кроме того, данным Перечнем предусмотрены только операционные медицинские сестры.

Списком № 781 не предусмотрены учреждения средних специальных учебных заведениях, а Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода обучения в средних специальных, в том числе медицинских училищах с целью получения ими квалификации среднего медицинского персонала на основании документа, выданного учреждением среднего специального образования.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в поликлиниках, больницах являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. 

Подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в соответствующих должностях по Перечню (приложение к Правилам № 781) в отделениях хирургического профиля стационаров и т.п., год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.1998. 

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее - Список № 464 и Постановление № 464), - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 01.11.1999. 

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от наименования должности.

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Постановление № 464), врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за год и шесть месяцев.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 781 Управлением засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 19.08.1991 по 22.12.1992 - в качестве медицинской сестры в выездной бригаде в Ставропольской краевой Станции переливания крови (период зачтен в медицинский стаж календарно);

- с 29.03.1994 по 23.07.1995 - в должности медицинской сестры стационара хирургического отделения Красногвардейской ЦРБ (указанный период засчитан в медицинский стаж в льготном порядке исчисления стажа - год работы за 1 год и 3 месяца);

- с 24.07.1995 по 04.12.1995, с 01.04.1998 по 16.07.2000, с 03.12.2001 по 22.07.2018 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО (с 26.09.2000 Красногвардейской ЦРБ) (указанный период засчитан в медицинский стаж в льготном порядке исчисления стажа - год работы за 1 год и 3 месяца).

В лечебный стаж Управлением не включены следующие периоды работы ФИО1:

- с 01.11.1999 по 16.07.2000 - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения (ТМО), а так же больницы, являющиеся структурными подразделениями ТМО не предусмотрены нормами пункта 1 Правил № 1066 и Списком № 1066 от 22.09.1999.

Стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 15 дней (при требуемом - 30 лет), 21 год 6 месяцев 21 день (при требуемом - 25 лет).

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет в городе, селе и поселках городского типа, а также 25 лет в селе и поселках городского типа) ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренном п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных нормативными актами. 

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, форма собственности учреждений (государственная, муниципальная, частная) в данном случае правового значения не имеет.

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1:

- с 29.03.1994 по 23.07.1995 - в должности медицинской сестры стационара хирургического отделения Красногвардейской ЦРБ подлежит включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 24.07.1995 по 04.12.1995, с 01.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО подлежит включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), так как в указанные периода ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров.

Кроме того период работы истца ФИО1 с 01.11.1999 по 16.07.2000 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО подлежит включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), исключение пенсионного фонда оспариваемого периода из специального стажа заявителя не соответствует закону.

В указанный период с 01.11.1999 ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских учреждениях, работа всегда производилась на полную ставку, с ежемесячной выработкой нормы часов работы. 

Отсутствие в Номенклатуре № 395 от 15.10.1999 наименования «Территориальные медицинские объединения» в составе структурных подразделений организаций не является основанием для лишения ФИО1 права на включение указанного периода в специальный трудовой стаж.

Требование истца о включении периода работы ФИО1 с 19.08.1991 по 22.12.1992 в качестве медицинской сестры в выездной бригаде в Ставропольской краевой Станции переливания крови (период подлежит зачету в медицинский стаж 1 год и 3 месяца; календарно – 1 год 4 месяца 3 дня, в льготном исчислении – 1 год 8 месяцев 3 дня) удовлетворению не подлежит, поскольку пенсионным органом указанный период засчитан в специальный стаж правильно в календарном исчислении, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Требования истца о включении периодов работы ФИО1:

- с 24.08.1993 по 29.03.1994 в должности санитарки стационара хирургического отделения (период подлежит зачету в медицинский стаж 1 год за 1 год и 9 месяцев; календарно – 7 месяцев 5 дней, с учетом льгот – 1 год 6 месяцев 14 дней); 

- с 29.03.1994 по 23.07.1995 в должности медицинской сестры стационара хирургического отделения (период подлежит зачету в медицинский стаж 1 год за 1 год и 9 месяцев; календарно – 1 год 3 месяца 24 дня, с учетом льгот – 2 года 3 месяца 19 дней); 

- с 24.07.1995 по 04.12.1995 (зачитывается 1 год работы за 1 год 9 месяцев; календарно – 04 месяца 10 дней, с учетом льгот – 7 месяцев 17 дней); 

- с 01.04.1998 - 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной стационара хирургического отделения (1 год работы подлежит учету за 1 год 9 месяцев; календарно – 1 год 7 месяцев, с учетом льгот – 2 года 9 месяцев 7 дней), удовлетворению не подлежат, поскольку пенсионным органом указанные периоды зачислены в специальный стаж правильно в льготном исчислении, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Требования истца о включении периода с 05.12.1995 по 31.03.1998 – отпуск ФИО3 по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца; календарно – 2 года 3 месяца 26 дней, с учетом льгот – 2 года 10 месяцев 24 дня) также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 30.06.2007 и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

В этой связи решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 511367/18 от 28.09.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Но, даже при условии включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца: с 29.03.1994 по 23.07.1995 - в должности медицинской сестры стационара хирургического отделения Красногвардейской ЦРБ (1 год работы за 1 год 6 месяцев); с 24.07.1995 по 04.12.1995, с 01.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО (1 год работы за 1 год 6 месяцев); с 01.11.1999 по 16.07.2000 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО (1 год работы за 1 год 3 месяца), он не составляет требуемых законом 30 лет, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.07.2018 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 511367/18 от 28.09.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с 29.03.1994 по 23.07.1995 в должности медицинской сестры стационара хирургического отделения Красногвардейской ЦРБ из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 24.07.1995 по 04.12.1995, с 01.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.11.1999 по 16.07.2000 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО в сельской местности из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 08.02.2019.

Судья Д.Н. Карпенко