Дело № 2-1-4874/2020

64RS0042-01-2020-008851-48

Решение

 

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Энгельс 

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Савенковой Н. В., 

при помощнике судьи Фадеевой М. Е., 

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Якушиной Г. Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Комитету жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований ссылается на то, что 16 августа 2020 года умер ее муж – ФИО2, являвшийся нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена ФИО2 как военнослужащему, при увольнении с военной службы в запас, в 2007 году. В квартире был зарегистрирован один ФИО2, однако с 2011 года она проживала с мужем в данной квартире. Весной 2020 года ее муж узнал, что неизлечимо болен и решил привести в порядок свои дела. ОН переоформил на ее имя документы на гараж, машину передал дочери и планировал приватизировать квартиру по адресу: 

<

адрес>. С этой целью он выдан нотариальную доверенность на имя ФИО3, однако оформить документы не успели, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. 25 августа 2020 года она обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру с ней, однако ей в этом было отказано, так как не подтвержден факт совместного проживания с нанимателем в одной квартире. Данный отказ считает неправомерным, так как проживала с ФИО2 одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли расходы по содержанию квартиры; после смерти мужа оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Просит признать ее членом семьи ФИО2 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что длительное время проживала с ФИО2 в гражданском браке, в марте 2014 года брак был зарегистрирован официально. До 2011 года они с ФИО2 проживали в квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ей и дочери на праве общей долевой собственности. Квартира мужа по адресу: 

<

адрес> стояла пустая. В 2011 году, в связи с тем, что ее дочь создала семью, она и ФИО2 переехали для постоянного проживания в квартиру по адресу: 

<

адрес>. Несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства в квартире мужа, она была вселена супругом в качестве члена его семьи, приобрела равные с ним права и обязанности в отношении спорной квартиры. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации ЭМР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представил письменный отзыв на иск, в котором просила в иске ФИО1 отказать, так как не представляется возможным говорить о намерении ФИО2 вселить жену в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. Кроме того, у ФИО1 имеется в собственности 

<

данные изъяты> доля квартиры по адресу: 

<

адрес>, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истец не является. 

Представитель третьего лица администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области действующая на основании доверенности ФИО4 в отзыве на иск просила рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства, по имеющимся в деле доказательствам, в свое отсутствие. 

Заслушав истца и ее представителя адвоката Якушину Г. Н., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Установлено, что при увольнении в запас из вооруженных сил РФ как бесквартирному, ФИО2 была выделена 1 комнатная квартира по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

На имя ФИО2 был открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг (л.д. 10).

С 01 января 2009 года, на основании Закона Саратовской области от 24 декабря 2008 года № 351-ЗСО, акта приема-передачи от 09 августа 2006 года, Распоряжения Правительства РФ № 2196-р от 12 декабря 2005 года квартира № дома № в 

<

адрес> была принята в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 06 ноября 2020 года № 01-09/4468.

Согласно справки ОАО «ЕРКЦ» от 05 августа 2020 года № 1077 в вышеназванном жилом помещении с 25 декабря 2007 года был зарегистрирован ФИО2(л.д. 10).

ФИО2 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д. 11).

В соответствии со ст. 70 Жилищного Кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).

На момент предоставления квартиры ФИО2 письменный договор социального найма с Наймодателем не заключался, не был заключен такой договор с ФИО2 и позднее. В связи с чем, изменения договора социального найма жилого помещения в части указания нового члена семьи – ФИО1, нанимателем произведено не было. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

В силу 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Пунктом 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В обоснование требований истец ссылается на то, что как супруга, в 2001 году она была вселен в квартиру № дома № в г

<

адрес> нанимателем ФИО2 В квартире они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, а потому она приобрела равное с нанимателем право пользования спорной квартирой.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что ФИО1 вместе с мужем в кв. № д. № в 

<

адрес> проживали с более 4-х лет, одной семьей, оплачивали коммунальные услуги из общего бюджета. ФИО2 вселили жену в качестве члена своей семьи и зная и узнав о своей болезни, хотел оформить документы на квартиру и приватизировать ее, чтобы оставить своей жене. 

Свидетель ФИО6 показала, что ФИО1 длительное время знает как соседку по дому № по 

<

адрес>, с начала 2000-х годов они дружат. Первое время после создания семьи с ФИО2, семья проживала в квартире ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Года 3или 4 назад Гульнара с мужем переехали к нему в квартиру по адресу: 

<

адрес>, где стали проживать постоянно. После смерти мужа, ФИО1 осталась проживать в квартире, следит за ее техническим состоянием, своевременно производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО7

Суд считает возможным принять во внимание показания указанных свидетелей, так как они не заинтересованы в исходе дела, их показания являются полными, мотивированными, объективными, согласуются с другими представленными по делу доказательствами, в том числе пояснениями истца и между собой. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Таким образом, из пояснений истца, показаний свидетелей, материалов дела следует, что ФИО1 проживает постоянно 

<

адрес> с 2011 года, была вселена в жилое помещение в установленном законом порядке как член семьи нанимателя, производит оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 18-29), приобрела право пользования жилым помещением.

03 сентября 2020 года Комитетом ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, поскольку не представлены доказательства вселения в квартиру в установленном законом порядке и было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 13,14).

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина. Это имеет непосредственное отношение к установленному порядку вселения в жилое помещение. При этом первичное значение в силу жилищного законодательства имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение членов семьи и иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов. Часть 1 ст.27 Конституции РФ закрепляет право гражданина свободно выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу с. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом из положений Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ «О праве гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

Регистрация истца по адресу: 

<

адрес>, так же как принадлежность истцу на праве собственности доли в указанной квартире, при установленных судом обстоятельствах, не опровергает доводов ФИО1 о том, что она приобрела право пользования квартирой № в доме № в 

<

адрес>, в установленном законом порядке. 

Кроме того, жилищное и гражданское законодательство РФ не содержит какого-либо запрета, либо императивной нормы, указывающих на невозможность при наличии у гражданина в собственности жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности), сохранять или признавать за собой право пользования иным жилым помещением. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт приобретения истцом права пользования спорной квартирой в установленном законом порядке. 

Статья 12 ГПК РФ предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ответчиком, доказательств, опровергающих доводы истца не предоставлено. 

Давая оценку доводам сторон и доказательствам, исследованным в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

признать ФИО1 членом семьи ФИО2 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова 

Помощник судьи М. Е. Фадеева