56RS0019-01-2021-001808-11 

№ 2а-920/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Орск

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д., 

при секретаре судебного заседания Митрохиной Ю.В., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Самедова Р.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Орска Оренбургской области действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет – страницах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района 

проведен мониторинг сети Интернет. Установлено, что на Интернет- страницах 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

размещена информация о способах обналичивания денежных средств (в том числе с целью ухода от налогообложения, уклонения от установленной законом ответственности) посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, предоставлению услуг по транзиту денег по территории России. Размещенная информация противоречит интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан.

Доступ на данные интернет-ресурсы свободный. С размещенной на нем информацией можно ознакомиться, скопировать в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Вход на Интернет-сайты: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т.д. Свободный доступ к информации на указанных сайтах способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в области налогового и бюджетного законодательства с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, кроме того, подрывает бюджетную систему России, а также действующих российских законов.

Под обналичиванием денежных средств понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, является незаконным.

Статьями 172 и 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления соответственно.

Статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» определен перечень банковских операций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» данный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что интернет-сайты с вышеуказанными адресами не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В связи с вышеизложенным, такая информация подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного и экономического строя, жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно обзору судебной практике Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного суда РФ 28.03.2018), в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района города Орска Самедов Р.М. поддержал исковые требования, по изложенным в иске основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.10 и ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Октябрьского района г. Орска 21 июня 2021 года проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>о способах обналичивания денежных средств (в том числе с целью ухода от налогообложения, уклонения от установленной законом ответственности) посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, предоставлению услуг по транзиту денег по территории России.

В результате проверки указанных в иске Интернет- страниц, установлено, что Едином реестре на сайте Роскомнадзора данные Интернет - страницы по состоянию на 21 июня 2021 года не значились.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьями 172 и 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления соответственно.

Статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» определен перечень банковских операций.

Квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме могут соответствовать предусмотренным ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 банковским операциям, могут являться такие операции: открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц; незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических и юридических лиц; незаконное обналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» данный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В силу ст. 3 указанного закона легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах обналичивания денежных средств, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц. 

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Закона об информации и в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. 

Согласно, ч.1-ч.3 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В Реестр включаются: доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора и о признании информации о способах обналичивания денежных средств, в том числе с целью ухода от налогообложения, уклонения от установленной законом ответственности, посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, предоставлению услуг по транзиту денег по территории России, размещенной на интернет- сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

нарушающей публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежащей запрещению к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-ресурсам 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> следует ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о способах обналичивания денежных средств, размещенную на Интернет -страницах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Д. Сбитнева 

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Ю.Д. Сбитнева