Дело № 2-40/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с. Ведено 27 февраля 2024 года 

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи Булаевой Э.С., 

при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р., 

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Сулуева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних детей к МБОУ «Веденская СОШ №1» и МУ «Веденский районный отдел образования» Веденского муниципального района Чеченской Республики об обязании принять меры по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности и осуществление финансирования мероприятий в учреждении по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Веденского района ЧР Джамалханов Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лици несовершеннолетних детей обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района в январе текущего года проведена контрольная проверка соблюдения МБОУ «Веденская СОШ № 1», требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, входе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования, направленных на их устранение и недопущение впредь. 

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района Чеченской Республики Сулуев Р.С. поддержал заявленные прокурором требования.

Ответчик - МБОУ «Веденская СОШ №1»Веденского муниципального района Чеченской Республики будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, о причинах суду не сообщил. 

Ответчик - МУ «Веденская РОО» Веденского муниципального района Чеченской Республики будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, о причинах суду не сообщил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ( далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помошп в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2)организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилаткика и запрещение курения табака или потребленияникотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Как следует из ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений Минпросвещения России от 02.03.2022 № 03-264 «О направлении разъяснений» следует, что в силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона №» 273-Ф3)

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частные системы здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852) (далее - Порядок), согласно которому, лицензированию подлежат следующие виды медицинской деятельности, в том числе: оказание услуг по сестринскому делу в педиатрии, вакцинации (проведению профилактических прививок), неотложной медицинской помощи.

Согласно п. 8 вышеуказанного Порядка лицензирования, для получения лицензии, соискатель лицензии направляет (представляет) в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в форме электронного документа, к которому прилагаются: копии документов, перечисленных в данном пункте.

Пунктом 13 Порядка лицензирования установлено, что при проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям соискателя лицензии, лицензирующий орган запрашивает необходимые для осуществления лицензирования сведения органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 99-ФЗ, в случае соответствия соискателя лицензионным требованиям, лицензирующим органом принимается решение о предоставлении лицензии в форме приказа (распоряжения) и подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа. В приказе (распоряжении) лицензирующего органа о предоставлении лицензии указываются необходимые сведения. Решение о предоставлении лицензии может быть оформлено посредством подписания уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в информационной системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, усиленной квалифицированной электронной подписью проекта, вносимой в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что медицинская помощь несовершеннолетним, в период обучения и воспитания в МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района Чеченской Республики не осуществляется в виду отсутствия также у образовательной организации лицензии и на осуществление медицинской деятельности.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка, в ходе которой установлены факты несоблюдения вышеперечисленных требований закона, в связи с чем, прокурором 30.11.2023 внесено представление.

Вместе с тем, повторно проведенная проверка показала, что МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района Чеченской Республики до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, ограничивая права несовершеннолетних на своевременное получение медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подается в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), поскольку выявленные нарушения, нарушают ripar.aнесовершеннолетних, круг которых определить невозможно.

При таких обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних детей к МБОУ «Веденская СОШ №1» и МУ «Веденский районный отдел образования» Веденского муниципального района Чеченской Республики об обязании принять меры по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности и осуществление финансирования мероприятий в Учреждении по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района ЧР в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно - принять меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Обязать МУ «Веденский РОО» осуществить финансирование мероприятий в МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района ЧР по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2024 года.

Председательствующий: Э.С. Булаева