Дело № 2-3905/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, 

Установил:

Прокурор Советского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. 

В обоснование указано, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО1 являлась ВНВ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа управления образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – од ФИО1 определена в детский дом на полное государственное обеспечение и за ней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. По сведениям Управления Росреестра по Омской области ФИО1 являлась собственником 1/5 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, продав свою долю, истец заключила договор купли-продажи о покупке 2/3 доли комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время в указанной комнате зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, являющаяся также собственником 1/3 доли в указанном помещении. Министерством образования 

<

адрес> отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> и во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В настоящее время ФИО1, проживая в комнате общей площади 17,4 кв.м, являясь собственником 2/3 доли, обеспечена жилой площадью ниже учетной нормы. Просит обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Помощник прокурора САО г. Омска Урадовская С.А. исковые требований поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что ранее за ней было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. По сведениям Управления Росреестра по 

<

адрес> она являлась собственником 1/5 доли квартиры, расположенной по указанному адресу. В квартире помимо нее проживал брат, сестра и тетя – ФИО2 С сестрой и братом отношения не сложились, проживать в одной квартире с ними было невозможно. В связи с этим было принято решение о продаже квартиры. На полученные от продажи деньги она и ФИО2 приобрели комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес>. В собственности у истца 2/3 доли, у ФИО2 1/3 доли. В настоящее время в указанной комнате зарегистрирована истец и ФИО2, которая проживает по указанному адресу, когда возвращается в работы. Работает тетя в 

<

адрес> вахтовым методом. С тетей у нее хорошие родственные отношения, бюджет у них раздельный. Она получает пособие, которого ей хватает на продукты питание и проживание. Если возникает необходимость, тетя ей оказывает финансовую помощь. 

Представители ответчика Министерства образования Омской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, представили письменный отзыв. Полагают, что продажа 

<

адрес> является намеренным ухудшением жилищных условий, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ влечет за собой такое последствие как прием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании указала, что исковые требования ФИО1 поддерживает. В ДД.ММ.ГГГГ ее сестра, мать истца, умерла, ее дети остались сиротами. Ранее она проживала с ФИО1, а также ее сестрой Юлией и братом Владимиром в одной квартир. При этом, с Юлией и Владимиром было невозможно проживать, поскольку они вели праздный образ жизни, нигде не работали. Впоследствии Юлия стала требовать деньги за свою долю в квартире, угрожая расправой. Позже такое же требование выдвинул и Владимир. После этого они все вместе продали квартиру, а она с истицей купили комнату в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, где проживают по настоящее время. В настоящее время с Юлей и Владимиром они отношения не поддерживают. Поскольку она работает вахтовым методом на севере, то ее часто и по многу не бывает дома. Бюджет с племянницей у них раздельный, общее совместное хозяйство с истцом она не ведет, поддерживают хорошие близкие родственные отношения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Положениями ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предоставлению жилья должно предшествовать включение лица Министерством образования Омской области в соответствующий список для получения жилого помещения по категории «дети-сироты».

Данные действия должны быть совершены до исполнения лицу, претендующему на льготу, 23 лет.

ФИО1 не достигла возраста 23 лет.

Согласно информации Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не включена в список на территории Омской области. (л.д. 35). 

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования от ФИО1 поступало заявление на установление факта невозможности проживания в жилом помещении и включении в список. 

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, установленной для предоставления жилых помещений соответствующего жилищного фонда. (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования от истца повторно поступило заявление на установление факта невозможности проживания в жилом помещении и включении в список.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список в связи с тем, что не была предоставлена копия финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> долевым собственником которого является ФИО1 (л.д. 23). 

Установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ВНВ, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец записан в свидетельство о рождении со слов матери ребенка (л.д. 10 – 11).

На основании приказа управления образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – од ФИО1 определена в детский дом на полное государственное обеспечение и за ней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.(л.д. 27).

Согласно материалам дела, по сведениям Управления Росреестра по Омской области, ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником 1/5 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кроме истца 1/5 доля в указанной квартире принадлежала также ФИО2, 1/5 доля ВВВ, ВЮВ (л.д. 45 – 51).

Общая площадь указанной квартиры составляет 50,2 кв м, площадь, приходящаяся на долю истца составляет 10,04 кв м. 

Как установлено в судебном заседании, в марте 2015 года ФИО2 выкупила 1/5 долю у ВЮВ

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ между ВВВ, ФИО2, ФИО1 (продавцы) и ЖРИ, ЖАС (покупатели) заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавцы продали покупателям жилое помещение по адресу: 

<

адрес> по цене 2350 000 руб. (л.д. 17 – 18). 

Как следует из копии лицевого счета на день продажи в квартире на Омской была зарегистрирована только ФИО1 (л.д. 64 ).

Ссылаясь на указанное обстоятельство, представители Министерства образования Омской области полагают, что фактически в пользовании ФИО1 было 50,2 кв м. Продав квартиру на Омской, истец намеренно ухудшила жилищные условия, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ влечет за собой такое последствие как прием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные в ст. 53 положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, для вывода об умышленном ухудшении жилищных условий необходимы доказательства совершение продажи квартиры умышленно, с целью создания нуждаимости в жилом помещении.

Таких доказательств суду не представлено.

ГЕВ в суде пояснила, что когда дети подросли, каждый стал требовать деньги за свою долю, в связи с этим ей пришлось выкупить долю у Юли. Поскольку денег на выкуп доли у Владимира у нее не имелось, а он требовал, было принято решение квартиру продать, часть средств передать Владимиру, а на деньги Т. и небольшую часть ее средств они купили комнату.

Таким образом, продажа 

<

адрес>, являлась вынужденной мерой, что не свидетельствует о намеренном ухудшении истцом жилищных условий. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КСП,(продавец) и ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17, 4 кв.м по цене 970 000 руб. Из данного договора следует, что ФИО2 приобрела 1/3 долю в указанной квартире, ФИО1 2/3 доли в комнате. (л.д. 15). 

Из копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате 

<

адрес> постоянно зарегистрированы ФИО1, ФИО2 (л.д. 39). 

Истец пояснила, что ФИО2, когда возвращается с вахты, проживает с ней.

Данные утверждения истца подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО5, являющаяся соседкой истца.

Вахтовый метод работы третьего лица подтверждается справкой ООО «Гелиос» от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «Гелиос». Работа является постоянной. График работ с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

ФИО2 пояснила, что после окончания вахты она возвращается в г. Омск и живет с племянницей.

Таким образом, установлено, что ФИО2 проживает по месту регистрации 

<

адрес>.

В соответствии с постановлением Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ N 251 - п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м.

Установлено, что размер доли истца в настоящее время в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> составляет 11 кв.м., что менее учетной нормы. 

При этом, судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 не являются членами одной семьи, поскольку общее хозяйство не веду, бюджеты разные, а хорошие родственные отношения не свидетельствуют о том, что тетка и племянница являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах при определении нуждаемости в жилом помещении квартира ФИО2, расположенная по адресу: 

<

адрес> не должна приниматься во внимание. Как пояснила ФИО2, она не имеет возможности вселиться в приобретенное ей жилье, поскольку квартира приобретена с черновой отделкой, жить там пока невозможно. 

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого собственника в указанной выше комнате, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

Поскольку площадь жилого помещения, принадлежащего истцу, менее учетной нормы, то ФИО1 имеет право, как сирота, на дополнительную гарантию по социальной поддержке в виде однократно предоставляются благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и обязании Министерства образования Омской области включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательной форме 

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.