Гражданское дело № 2-967\2017г. 

Решение

 в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В. Качусовой,

при секретаре Т.Е. Митяевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) об установлении фиксированной доплаты к пенсии инвалиду 2 группы по случаю потери кормильца в размере 4 804 рубля с учетом одного иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд c исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) об установлении фиксированной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца с учетом одного иждивенца, в котором просит обязать должностное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) ФИО2 восстановить допущенное нарушение его права и установить ему фиксированную доплату к пенсии инвалиду II группы по случаю потери кормильца в размере 4 804 рубля с учетом одного иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал следующими обстоятельствами. Он является инвалидом детства 2 группы, при этом относится к категории лиц, указанных в ст. 52 ГПК РФ и является получателем социальной пенсии. Его родителю ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия выплачивалась с повышенной базовой частью пенсии с учетом двух иждивенцев: супруги и сына. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, и с данной даты был рассчитан размер пенсии одному из родителей истца – его маме ФИО4, которой был определен размер пенсии с учетом двух иждивенцев, к которым помимо нее, еще относился нетрудоспособный сын умершего кормильца – он, т.е. истец ФИО1 В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, и одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п.п.2 п.2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Но однако, правопредшественником ответчика – ГУ-УПФР в 

<

адрес> был произведен перерасчет размера страховой пенсии по случаю потери кормильца наполовину ввиду того, что при назначении пенсии одному из родителей – это ФИО4 не был учтен пенсионным органом второй член семьи - это сын умершего кормильца ФИО1 В связи с чем, последовали негативные последствия для членов семьи умершего кормильца, мать истца была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о перерасчете пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом двух нетрудоспособных членов семьи в размере 2 402 рубля на каждого иждивенца, с марта 2016 года, установлении величины пенсии равной величине прожиточного минимума в Алтайском крае было отказано в полном объеме. Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Ввиду того, что он – ФИО1, был дважды наказан пенсионным органом, который допустил ошибку в своей финансовой деятельности и забыл его учесть, и вынесенные судебные постановления суда повлияли на его права, он вынужден обратиться в суд с новыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что с ДД.ММ.ГГГГ изменилась пенсионная система в России, согласно ФЗ размер фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составил фиксированные выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи 2 402,56 рубля, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности: инвалидам 1 группы – 9 610,22 рублей, инвалидам 2 группы – 4 803,11 рубля, инвалидам 3 группы – 2 402 рубля, что подлежит обсуждению в судебном заседании. А из содержания искового заявления усматривается, что истец достаточно ясно и полно указал обстоятельства, на которых основаны его исковые требования. После предоставления в судебное заседание пенсионного дела законность действий истца будет подтверждена.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым из материалов пенсионного дела истца следует. что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установлением ему ДД.ММ.ГГГГ инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, являлся получателем соответствующей ежемесячной выплаты. В последующем ФИО1 неоднократно проходил переосвидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ был признан «инвалидом с детства 2 группы» бессрочно. Трудового стажа не имеет. Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке, истец проходил обучение в Новосибирском профтехучилище-интернате для инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 является получателем государственной социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой составляет 11 578 рублей 81 копейка. Также истцу в связи с наличием у него инвалидности выплачивается ежемесячная денежная выплата по нормам ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в размере 2 527,60 рублей. ФИО1 требует установить ему фиксированную доплату к пенсии инвалиду 2 группы по случаю потери кормильца. Между тем, истцом не учтено следующее. В случае признания гражданина инвалидом ему назначается пенсия по инвалидности. Пенсии по инвалидности бывают 2 видов: страховая и по государственному пенсионному обеспечению. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно статье 6 Закона №400-ФЗ в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца. Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан, осуществляемому за счёт средств федерального бюджета, и порядок ее назначения устанавливает Закон №166-ФЗ. Согласно п. 6 ст. 5 указанного закона социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам. Таким образом, пенсия по инвалидности и по случаю потери кормильца - разные виды пенсий, именно это следует из указанных выше норм. В силу положений пункта 2 статьи 3 Закона №166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п.3 ст.3 Закона №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется определенным категориям лиц, к которым истец не относится, в силу чего он может являться получателем только одной пенсии. Как уже отмечалось ранее, ФИО1 является получателем государственной социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ст. 11 Закона №166-ФЗ, в котором отсутствует употребляемое истцом понятие «фиксированная выплата (доплата)». В действующем пенсионном законодательстве существует термин «фиксированная выплата к страховой пенсии», содержащийся в Законе №400-ФЗ. Из части 3 статьи 16 Закона №400-ФЗ следует, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии. Однако, как уже отмечалось выше, получателем страховой пенсии ФИО1 не является. В соответствии со статьей 9 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Таким образом, обязательным условием назначения страховой пенсии по инвалидности является наличие стажа, который, как уже указывалось ранее, у истца отсутствует. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Законом №166-ФЗ, что имеет место в настоящем случае. Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 названного федерального закона имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства. Размер социальной пенсии для нетрудоспособных граждан установлен в ст. 18 Закона №166-ФЗ в твердом размере, подлежащем индексации. Истцу размер получаемой им пенсии определен и выплачивается в строгом соответствии с названной нормой Закона №166-ФЗ, в связи с чем требование истца об установлении к получаемой им пенсии фиксированной выплаты является неправомерным. Изменение вида пенсии осуществляется согласно волеизъявлению пенсионера на основании его личного заявления. Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (если их нет в его действующем выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию (ч. 11 ст.22 Закона №400-ФЗ). Однако за страховой пенсией по случаю потери кормильца в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ истец не обращался. Учитывая вышеизложенные нормы права и фактические обстоятельства дела, просит в иске ФИО1 отказать.

С учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (часть 2 статьи 39).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Условия назначения страховой пенсии по инвалидности с 01 января 2015 года регламентируются ст. 9 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

В соответствии с ч.3 ст. 9 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 названного Федерального закона имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Размер социальной пенсии для нетрудоспособных граждан установлен в ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из представленных в материалы дела копий пенсионного дела ФИО1 следует, что истец ФИО1 является инвалидом с детства бессрочно, что подтверждено справкой серии ВТЭ-31 №.

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ УПРФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонным), ФИО6 в соответствии с п.1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно государственная социальная пенсия, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 578,81 рублей.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ УПРФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонным) ФИО1 в соответствии с п.1 ст. 28.1 ФЗ № установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ежемесячная денежная выплата, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 527,60 рублей.

Свои исковые требования истец ФИО1 основывает на наличии у него права на получение фиксированной доплаты к пенсии инвалиду II группы по случаю потери кормильца в размере 4 804 рубля с учетом одного иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данные требования не основаны на нормах действующего законодательства.

Так, статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен ряд лиц, имеющих право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец ФИО1 не является получателем страховой пенсии, а является получателем государственной социальной пенсии, поскольку не имеет страхового стажа.

В связи с чем, истец не имеет права на получение каких-либо фиксированных выплат к получаемой им социальной пенсии.

Более того, как следует из материалов дела, решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о перерасчете пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом двух нетрудоспособных членов семьи в размере 2 402 рубля на каждого иждивенца, с марта 2016 года, установлении величины пенсии равной величине прожиточного минимума в Алтайском крае было отказано в полном объеме.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Из текста решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояли на иждивении у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ умер.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является получателем трудовой (страховой) пенсии по случаю потери кормильца ФИО3

ФИО1 является получателем социальной пенсии (инвалид детства 2 группы).

Умершему кормильцу ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости выплачивалась с повышенной базовой частью пенсии с учетом двух иждивенцев - супруги ФИО4 и сына ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ФИО4 установлена пенсия в размере 7 073,60 рублей, в том числе 4 794,13 рубля – страховая пенсия, 2 279,47 рублей – фиксированная выплата) из расчета на двух иждивенцев, к которым, помимо ФИО4, относится нетрудоспособный сын умершего ФИО3 - ФИО1 (истец по настоящему делу).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что фиксированная выплата (доплата) к пенсии по случаю потери кормильца с учетом двух иждивенцев, в том числе на истца ФИО1 уже выплачивается его матери – ФИО4

Выплата каких-либо сумм истцу ФИО4 приведет к двойной оплате, что недопустимо, в силу действующего законодательства.

Кроме того, ФИО1, являясь инвалидом с детства II группы, является получателем социальной пенсии, размер которой ст. 18 Закона № 166-Ф установлен в твердом размере, подлежащем индексации, в связи с чем его требование об установлении к получаемой пенсии фиксированной выплаты является неправомерным.

Только волеизъявление пенсионера, изложенное в его личном заявлении, может явиться основанием для изменения получаемого им вида пенсии. Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию, производится органом пенсионного фонда на основании заявления пенсионера и представленных им необходимых документов в соответствии с требованиями пенсионного законодательства (ч. 11 ст. 22 Закона № 400-Ф), но не ранее дня возникновения (приобретения) такого права. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что за страховой пенсией по случаю потери кормильца, изменении социальной пенсии на страховую истец к ответчику не обращался.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) об установлении фиксированной доплаты к пенсии инвалиду 2 группы по случаю потери кормильца в размере 4 804 рубля с учетом одного иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья О.В. Качусова

Решение не вступило в законную силу